上半年協議總量超過掛牌

　　-本報記者 劉笑一 上海報道

　　今年1月1日到6月30日，上海市及各區縣房地系統陸續發布的協議出讓公示顯示，近240幅土地中工業用地占210幅，總面積約373公頃。這一數量已經超出上半年上海市國有土 地使用權掛牌出讓1~5號公告中公開出讓的330公頃工業用地的總面積。

　　“類似今年上半年大規模公示工業用地協議出讓情況，今后可能不會再有，工業用地協議出讓公示將被公開招拍掛全面取代。”上海房地局有關人士對記者解釋說，“上海工業用地協議出讓公示從今年起就應該停止，但由于諸多項目已經過批準立項，因此考慮綜合因素，工業用地的協議出讓截止日期被延遲到今年7月1日。”

　　協議出讓價格符合《標準》

　　協議出讓工業用地的區縣由去年的11個擴大到13個，不僅嘉定、松江、南匯等郊區均有協議工業地推出，諸如靜安、楊浦區等之前未有工業用地推出的市區一等地區，也有工業用地協議出讓。

　　記者在上海房地局網站上查到，最后一批工業用地的協議出讓日期為6月25日，進入7月以后的確尚未有新工業用地的協議出讓公示。

　　而一個潛移默化的變化是，今年部分區縣的工業用地協議出讓價格已悄然符合從2007年1月1日起開始執行的《全國工業用地最低出讓標準》，而中心城區如長寧、靜安的工業用地出讓價格則遠遠高于當區標準。

　　以靜安區延平路128號地塊為例，該地塊是所有公示地塊中惟一一幅土地級別為三級的工業用地，因此出讓的土地價格創所有公示地塊之最——達3589元／平方米。而按照《全國工業用地最低出讓標準》，上海長寧、虹口、黃浦、靜安、盧灣等九區為一等地價，最低出讓價格為840元／平方米。“去年上海工業用地出讓時很多地塊未達底價的情況有相當大地改觀。”上海房地局土地利用管理處副處長顧林士表示。

　　地價將進一步上行

　　去年12月20日至31日，也就是《全國工業用地出讓最低價標準》公布前11天，上海市房地資源網上連續出現34個土地協議出讓公示文件，涉及寶山、松江、浦東新區、長寧、金山、崇明、奉賢、南匯、青浦、閘北10個區縣的332幅工業用地，總出讓金額將近37.35億元，土地面積總數約768.2萬平方米。這種集中放量被業內疑為在“大限”到來前，搭乘“協議出讓”的末班車。而當時公示協議出讓的大多工業用地出讓價格，均未達到《標準》中最低價格標準。比如金山楓涇鎮一幅2公頃土地，出讓價格僅為175.50元/平方米；另一幅寶山區協議出讓的羅店鎮5街坊26/15丘地塊，土地價格約合104元/平方米。

　　“國家制定的新規必須執行。但我們已經與之前協議拿地的單位進行協商，如果他們愿意補足新規制定后土地出讓金額的差價，那么這些已簽約的單位仍將保有地塊的開發權，如果不愿意按新規標準履行最低的限價標準，那么這些地塊將通過公開招投標的形式出讓。”青浦區房地局的一位有關負責人曹小姐稱。

　　“正如當年經營性用地出讓跨越‘8·31’大限那樣，在限期前大規模解決‘遺留問題’的舉措頻頻出臺，成交地塊也大量增加。”世邦魏理仕工業及物流服務部副董事戴沁認為，“可以預期的是，政府出臺的最低限價將使地價進一步上行，進入公開出讓領域的工業用地未來將價值大增，協議出讓方式將逐漸退出歷史舞臺。”

　　但仲量聯行工業部總監單維其表示，從目前的情況來看，掛牌出讓工業用地細則還沒有出臺，一些土地出讓方面的問題仍然亟待解決。在他看來，“可能上半年上海公開出讓的工業用地仍會鮮有交易。如果完全市場化出讓土地將對自用的企業造成很大影響。大型生產性企業可能會因為難以承受成本的上升從而放棄投資。”