[揚子晚報網消息] 南京市江寧區湖熟鎮去年從“負債鎮”一躍而為“億元鎮”之后，確定今年的財政目標要躋身全區前列。在基礎相對薄弱，用地指標、資源總量不變的前提下，增量從哪里來？“我們找到了一個‘竅門’，通過集約利用資源求得空間突破，產生倍增效益。”湖熟鎮黨委書記徐亮說。

　　總量不變，“減”出空間

　　3月20日，簡單開工儀式后，湖熟鎮工業園內的加諾能源、漢鼑建筑、廣保機械、廣月工貿4個新項目投入緊張建設。投資1.1億元的4個項目，下半年竣工后帶來的回報是近2000萬元年利稅和近千人的就業崗位。然而這些項目總共占用土地不到百畝，每畝投資強度超過100萬元，而且在用地指標上，沒有一畝是新增用地。

　　土地的“魔術”是怎樣變出來的？徐亮坦言，是做‘減法’擠出來的。原來早在去年，湖熟鎮就對工業集中區范圍內一批建設緩慢、環保不達標企業進行依法清理，某機械加工項目長期占地不開工，被不留情面地“攆走”，某電鍍企業超標排放，遭到關閉處理，七、八家這樣的項目清理下來，湖熟擠出了200多畝土地。按照湖熟的標準，超千萬元項目只給20到30畝地，空間不足的“瓶頸”一下子解決了。

　　把工業區當“重點學校”辦

　　不但批地“不大方”，湖熟對項目環保、科技含量等方面審核也不客氣。今年初，總投資8700萬元的一家裝飾公司想來湖熟發展，因為污染超標被拒之門外；一家投資1200萬元的汽車零部件企業也因為綠化不達標被要求重新規劃。短短半年，就有5家不“過關”項目被拒。“這樣會不會嚇住投資者”，有人提出了擔心。鎮長周志勇說，只有優質項目才能產生高效回報和強大帶動作用，“就像重點學校門檻高，可是誰不想擠進去？我們就要把工業區當重點學校來辦。”

　　此言不虛，3平方公里的湖熟工業集中區，目前已經落戶南京金城集團、南京晨光民品工業園等60多家企業，項目總投資20億元，電子、精密機械等高科技含量產業已經形成集聚效應，去年全鎮實現工業利稅10.6億元。今年20項重點項目已經開工80%，總投資2.8億元，可新增利稅3千多萬。

　　讓蘆葦蕩和荒山出寶藏

　　去年，湖熟鎮永湖電子公司實施技改，一家企業就新增利稅250萬元。嘗到甜頭的湖熟人意識到盤存量的辦法不僅只限于工業。面積1.5萬畝的奇水園過去是湖熟境內一片蘆葦蕩，沿岸居民只能粗放式養點小魚小蝦，產量低，效益差，用當地人的話說，“誰也沒想到蘆葦蕩里藏著寶貝”。

　　去年開始，湖熟鎮在奇水園建起了一萬畝高效農業示范區，用公司加基地加農戶的模式和現代育種科技大規模養殖青蝦，目前已經形成年繁育良種蝦苗兩億尾、畝產青蝦150公斤的產能，實現總產值8100萬元，畝產值5400元，帶動周邊農戶年均增收2到3萬元。未來這里還將成為集觀光休閑、旅游餐飲為一體的都市農業新亮點。

　　如同奇水園一樣，過去是一片荒山農場的10萬畝青龍山人居森林，目前已經種下140多萬株各類樹木，8億元的投資現在已經成為價值28億元的“綠色銀行”。徐亮說，相對未來無可估量的生態價值而言，這還僅僅是開始。

　　劉尹武 許宏亮 王登俊