作者:任群羅 敬莉,新疆財經大學經濟學院教授。
來源:莫干山研究院(ID:gh_0e7267560952)
導語:
中共二十大報告正式確定了到2035年我國基本實現社會主義現代化一個重要量化標準:“人均國內生產總值邁上新的大臺階,達到中等發達國家水平”。世界上已經達到中等發達國家水平的發展指標狀況,可以為我國的發展目標提供鏡鑒。
一、改革開放以來中國創造了世界上最大的經濟增長奇跡
追求美好生活是人類社會的理想,而美好的物質生活需要較高的收入水平來支撐。隨著社會經濟增長或發展,人均國民收入水平會上升。二戰結束之后,出現了一些增長奇跡。根據荷蘭格羅寧根大學經濟增長和發展中心2021年6月發布的Penn World Table version 10.0,如果將現在世界上100萬人口以上的國家和地區人均GDP從高到低劃分為高收入、上中等收入、下中等收入、低收入水平4類,我們發現,1950-1954年,日本處于下中等收入水平,1955年進入上中等收入水平,1961年升入高收入水平;1951-1952年,中國臺灣處于低收入水平,1953年進入下中等收入水平,1963年進入上中等收入水平,1984年升入高收入水平(1992年,世界銀行根據1990年數據將中國臺灣列入高收入經濟體);1953-1967年,韓國處于低收入水平,1968年進入下中等收入水平,1976年進入上中等收入水平,1991年升入高收入水平(1997年,世界銀行根據1995年數據將韓國列入高收入經濟體,1999年出局,2003年再次列入)。
近幾十年來,世界上最大的經濟增長奇跡無疑發生在中國。
據世界銀行2022年7月20日和9月16日發布的數據,1978年,中國人均國民總收入(GNI,原國民生產總值GNP)僅200美元,是世界上最貧窮的國家之一,人均GNI僅有世界平均水平的10.4%;1998年,中國擺脫低收入經濟體行列,進階下中等收入經濟體,人均GNI達到800美元,相當于世界平均水平的15.0%;2010年,中國又進階上中等收入經濟體,人均GNI達到4340美元,相當于世界平均水平的45.8%;2019年,中國人均GNI達到10310美元,首次突破1萬美元,相當于世界平均水平的89.1%;2021年,中國人均GNI達到11890美元,相當于世界平均水平12070美元的98.5%,達到世界高收入經濟體水平線(13205美元)的90%。中國進入高收入經濟體行列——即基本實現現代化,在繼續保持改革開放以來發展態勢與和平國際環境的條件下,指日可待。
二、中國現代化目標的演進
1987年黨的十三大正式確定了鄧小平早在1980年代初就提出的“三步走”的戰略構想:第三步,到21世紀中葉,人均國民生產總值達到中等發達國家水平,人民生活比較富裕,基本實現現代化。1997年黨的十五大開始規劃我國現代化建設的第三步戰略部署,提出“兩個一百年”奮斗目標:第一個“一百年目標”是在中國共產黨成立100周年時全面建成小康社會;第二個“一百年目標”是到21世紀中葉建國一百年時基本實現現代化,建成富強民主文明的社會主義國家。2021年7月1日,在慶祝中國共產黨成立100周年大會上,習近平宣告:經過全黨全國各族人民持續奮斗,我們實現了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。
此次黨的二十大報告重申了2017年10月十九大報告提出的全面建設社會主義現代化國家分兩步走的戰略安排:從2020年到2035年基本實現社會主義現代化;從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。二十大也正式確定了2035年基本實現社會主義現代化的量化標準:人均國內生產總值達到中等發達國家水平。這就正式將十三大確定的我國現代化建設第三步戰略部署實現時間,從21世紀中葉提前到了2035年。
黨的十九大報告提出2035年基本實現社會主義現代化的目標后,2020年10月十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、2021年3月十三屆全國人大四次會議通過的《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》提出了遠景目標:2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平。
現代化的過程,實際上是實現工業化和城市化的過程。一個國家或地區(經濟體),如果能夠順利走上工業化和城市化的道路并持續一個比較長期的時期,是可以實現較快的發展速度并最終實現現代化的。不過從世界范圍看,這樣的經濟體為數不多。林毅夫在“《中國的奇跡:發展戰略與經濟改革》出版20周年序”中說:從二戰結束到2008年的60多年里,只有韓國和中國臺灣地區從低收入經濟體升級到中等收入經濟體再變成高收入經濟體,只有日本、亞洲“四小龍”和西歐周邊的8個國家從中等收入經濟體升級到高收入經濟體[ 林毅夫, 蔡昉, 李周. 中國的奇跡——發展戰略與經濟改革(增訂版)[M]. 上海: 格致出版社, 2016:17.]。2017年8月19日,林毅夫在華南理工大學公共政策研究院(IPP)主辦的“發展與貧窮:中國和世界經驗”國際研討會主題演講中說:如果從1960年算起,當時世界上一共有101個發展中經濟體,到2008年只有13個進入到高收入經濟體,其中有8個西歐周邊的歐洲國家,另外5個是日本和亞洲四小龍。
三、中等發達國家水平的參考標準
1.國際貨幣基金組織(IMF)的“先進經濟體”參考標準
關于什么是發達國家,聯合國兩大金融機構——國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行的相關界定可供參考。過去,二者都將發展水平最高的國家稱為工業化國家(Industrial Countries)。
表 1 IMF 1993年5月報告所列的23個工業化國家
Source: IMF World Economic Outlook (WEO), May 1993.
IMF的相關信息體現在《世界經濟展望》(World Economic Outlook, WEO)報告中,我們能查到的最早的資料,是1993年5月WEO報告,列出了23個工業化國家,見表1。
1998年5月報告,開始將工業化國家(Industrial Countries)改稱先進經濟體(Advanced Economies),并增加“亞洲四小龍”和以色列。所謂“先進經濟體”,通常包括高人均收入水平、非常高的工業化程度、多樣化的出口基礎、有效融入全球體系的金融部門等。
2001年5月至2016年4月WEO報告又陸續增加了塞浦路斯、斯洛文尼亞、馬耳他、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、圣馬力諾、拉脫維亞、立陶宛、中國澳門、波多黎各為先進經濟體。
2022年10月發布的《世界經濟展望》(World Economic Outlook)報告,又增加了袖珍國安道爾,先進經濟體達到了40個。
表 2 IMF 1998年以來增加的先進經濟體名單
Source: International Monetary Fund, World Economic Outlook Database
表 3 國際貨幣基金組織(IMF)先進經濟體主要指標
Source: International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, October 2022.
中等發達國家水平應該是現有先進經濟體的中間水平。2022年10月發布的《World Economic Outlook》,先進經濟體列了40個,實際上是人均GDP 2萬美元以上的48個國家和地區,扣除8個僅僅依賴出售石油等自然資源致富的國家和地區?煞譃槿悾
人均GDP 5萬美元以上的國家地區,算高等;人均GDP 3-5萬美元的國家和地區,算中等;
人均GDP 2-3萬美元的國家和地區,算初等。
中國2019年人均GDP突破 1萬美元,2021年達到12562美元,在世界上196個國家和地區中排名第64位。中國要達到中等先進水平,追趕的目標包括西班牙、我國臺灣地區、韓國、意大利、日本甚至法國、英國等。
2.世界銀行的“高收入經濟體”參考標準
世界銀行《世界發展報告》(World Development Report),有“世界發展指標”(World Development Indicators, WDI)數據附表,1997年開始獨立編制,形成WDI數據庫,目前包含217個國家和地區(經濟體,僅缺失中國臺灣)以及40多種國際區域的約1600項數據,數據指標全,可用于全面的經濟社會發展變化分析。
我們能查到的最早的數據資料《1978年世界發展報告》(1976年數據),附表WDI列出了人口100萬以上國家和地區主要指標。按人均GNP,低收入和中等收入國家(1982年改稱“經濟體”)之外,發展水平高的有19個工業化國家(Industrialized Countries,1981年改稱“工業化市場經濟體”)、資本盈余石油出口國(1982年改稱“高收入石油出口國”)和中央計劃經濟國家(1981年高水平的計劃經濟國家改稱“非市場工業化經濟體”,1983年后又稱“東歐非市場經濟體”)!1978年世界發展報告》的19個工業化國家是瑞士、瑞典、美國、加拿大、丹麥、挪威、德國、比利時、法國、荷蘭、澳大利亞、芬蘭、奧地利、日本、新西蘭、英國、意大利、愛爾蘭和南非。工業化國家或經濟體名單,1979-1981年《世界發展報告》去除了南非,為18個國家。1982-1988年《世界發展報告》增加了西班牙,仍為19個國家。1983年開始,《世界發展報告》將中等收入經濟體又分為上中等收入、下中等收入2類。1989年《世界發展報告》(1987年數據)開始正式提出低收入、下中等收入、上中等收入和高收入經濟體的概念和劃分標準,并將中國香港、新加坡、以色列、阿聯酋、科威特、沙特6個經濟體納入高收入經濟體行列,高收入經濟體達25個(100萬人口以上)。1992年世界發展報告將中國臺灣列入世界高收入經濟體。1996、1997、1998-1999年《世界發展報告》分別將葡萄牙、韓國、希臘列入高收入經濟體。此后《世界發展報告》高收入經濟體名單開始包括人口不足100萬的較小經濟體。2000-2001年《世界發展報告》(1999年數據),列入的高收入經濟體有50個,其中OECD(經濟合作和發展組織)成員23個,非OECD成員27個;2002年《世界發展報告》(2000年數據),列入的高收入經濟體有53個,其中OECD成員23個,非OECD成員30個;2003年《世界發展報告》(2001年數據),列入的高收入經濟體還是53個,OECD成員增加韓國,非OECD成員減少了馬耳他。這是20世紀末、21世紀初的境況。到2021年,達到世界銀行標準的高收入經濟體已經有75個,其中100萬以上人口的經濟體有48個。
1989年以來,世界銀行按照以匯率法計算的可得數據年(現在為上一年)人均國民總收入(GNI),將世界上各經濟體(國家和地區)劃分為4類:高收入經濟體、上中等收入經濟體、下中等收入經濟體和低收入經濟體4類。每年的標準總體呈現上升的趨勢。2022年的標準是:①高收入經濟體>13, 206美元/人;②上中等收入經濟體4,256—13,205美元/人;③下中等收入經濟體1,086—4,255美元/人;④低收入經濟體<1085美元/人。人均國民總收入(GNI)與人均GDP數值相差很小。2035年基本實現社會主義現代化,達到中等發達國家水平,是實現跨越中等收入水平,進入世界高收入經濟體行列,并達到高收入經濟體的中位數水平。
做世界數據分析,可以省略一些人口較少的經濟體。這些經濟體人口占世界比重低,不影響數據分析,還可以排除一些數據指標的缺失和過于突出,如個別微型經濟體和城市經濟體的指標。過去世界銀行主要對100萬以上的經濟體做數據分析。世界發展指標數據庫217個經濟體,按人口多少排序,2012~2020年100萬人口以上的經濟體有159個,2021年100萬人口以上的經濟體有160個,總人口78.0億人,占世界總人口78.1億人的99.8%。2019-2020年世界1000萬人口以上的經濟體有90個,2021年世界1000萬人口以上的經濟體有91個,總人口74.7億人,占世界總人口的95.7%。
表 4 2021年人均國民總收入(GNI)超過1萬美元的1000萬以上人口國家
Data Source: World Development Indicators, 2022/7/20.
2021年,世界上1000萬人口以上的高收入經濟體共20個,我們分為3類,高等水平包括美國、瑞典、澳大利亞、荷蘭、德國、比利時6國,人均國民總收入在50000美元以上;中等水平包括加拿大、英國、法國、日本、意大利、韓國6國,人均國民總收入在30000~50000美元之間;初等水平包括西班牙、捷克、葡萄牙、沙特阿拉伯、希臘、波蘭、智利、羅馬尼亞8國,人均國民總收入在13000~30000美元之間。我國2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平,需要在進入高收入水平后,趕上韓國、意大利、日本甚至法國、英國的水平。
3.聯合國發展規劃署“人類發展指數”參考標準
聯合國發展規劃署(UNDP)提出了人類發展指數(Human development index,或譯為人文發展指數,HDI)的概念,作為衡量人類社會發展水平的指標。自1990年開始發布人類發展報告(Human development Report,HDR)。2022年9月UNDP發布的2021/2022年HDR報告,包含191個國家和地區2021年度的人類發展指數,綜合了人類健康水平(預期壽命)、教育水平(受教育年限)和經濟發展水平(按購買力平價法計算的人均GNI),按數值高低,將191個國家和地區分為4類:①0.8以上為特高人類發展水平,有66個國家和地區;②0.7~0.8為高人類發展水平,有49個國家和地區;③0.55~0.7為中等人類發展水平,有44個國家和地區;④低于0.55的為低人類發展水平,有32個國家和地區。世界平均人類發展指數為0.732,特高人類發展水平為0.896,高人類發展水平為0.754,中等人類發展水平為0.636,低人類發展水平為0.518。
中國HDI由1990年的0.438提高到2021年的0.768,高于高人類發展水平,其增長速度在142個有數據比較的國家和地區中排名11,是世界HDI進步速度最快的國家之一。HDI排名上升很多,1990年在142個國家和地區中為第104位(倒數第39位),2021年在191個國家和地區中為第79位(倒數113位)。2013年由中等人類發展國家上升為高人類發展國家。
實際上,由于UNDP對中國平均受教育年限低估為7.6年,因此也低估了中國的HDI。根據2020年中國人口普查數據計算,中國25歲以上人口的平均受教育年限應為9.42年,中國的HDI應為0.791,高于巴巴多斯,排名應為第70位,距特高人類發展水平只相差4位。據教育部2022年3月發布的“2021年全國教育事業統計主要結果”,我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.9年。如果我國25歲以上人口的平均受教育年限能夠達到10.9年,則中國的HDI可達0.809,就進入特高人類發展水平行列。隨著受教育水平低的老年人口的逐漸離世、受教育水平高的年輕人口比例的上升,加上中國經濟發展,人均收入水平不斷提高,中國很快可以進入特高人類發展國家行列。
表 5 聯合國發展規劃署(UNDP)特高人類發展水平的中等國家和地區

Source: UNDP. 2022. Human Development Report 2021-22: Uncertain Times, Unsettled Lives: Shaping our Future in a Transforming World. New York.
如果將聯合國發展規劃署(UNDP)界定的66個特高人類發展國家和地區,進一步按高等、中等、初等分類,中國香港、新加坡、日本、韓國、美國都在高等水平,中間22個可以視為中等發達國家和地區,并按人均GNI(PPP)排序,中國追趕的目標國家有智利、希臘、波蘭、葡萄牙、西班牙、意大利、法國等,人均GNI(PPP)一般在3-5萬美元,水平略有降低。
四、踔厲奮發、勇毅前行
我國2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平,按照國際貨幣基金組織的“先進經濟體”標準,或者世界銀行的“高收入經濟體”標準,我們的追趕目標是韓國、意大利、日本甚至法國、英國,任務比較艱巨。按照聯合國發展規劃署的標準,我們的追趕目標有智利、希臘、波蘭、葡萄牙、西班牙、意大利、法國等,雖然水平略有降低,仍然是宏偉的目標。就像黨的二十大主題所言,我們需要“踔厲奮發、勇毅前行,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗”。
2022年11月
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