征求對經(jīng)濟工作的意見和建議
中共中央召開黨外人士座談會
習(xí)近平主持并發(fā)表重要講話
李克強通報有關(guān)情況 汪洋李強王滬寧韓正蔡奇丁薛祥出席
新華社北京12月7日電 12月2日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就今年經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會并發(fā)表重要講話強調(diào)，明年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。李克強、汪洋、李強、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥出席座談會。李克強受中共中央委托通報了今年經(jīng)濟工作有關(guān)情況，介紹了關(guān)于明年經(jīng)濟工作的有關(guān)考慮。座談會上，民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席丁仲禮、民建中央主席郝明金、民進中央主席蔡達峰、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學(xué)社中央主席武維華、臺盟中央主席蘇輝、全國工商聯(lián)主席高云龍、無黨派人士代表朱彤先后發(fā)言。他們完全贊同中共中央對當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢的分析判斷和明年經(jīng)濟工作的謀劃考慮，并就推動長江黃河流域縱向協(xié)同發(fā)展、提升底層技術(shù)研發(fā)能力、加強科技人才引進、推進綠色低碳發(fā)展、調(diào)動和保護民間投資積極性、完善平臺經(jīng)濟稅收治理、提振居民消費意愿、打好高質(zhì)量就業(yè)“組合拳”、優(yōu)化精準防控疫情舉措、深化兩岸融合發(fā)展等提出意見和建議。在認真聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他表示，大家在發(fā)言中充分肯定了今年經(jīng)濟工作取得的成績，并就貫徹落實中共二十大精神、正確研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢、做好明年經(jīng)濟工作提出了很多建設(shè)性的意見和建議。我們將認真研究、積極吸納。習(xí)近平指出，今年以來，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。習(xí)近平指出，過去五年極不尋常、極不平凡，經(jīng)受了世界變局加劇、新冠疫情沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重考驗，特別是有力應(yīng)對一些國家推動經(jīng)濟科技“脫鉤”等挑戰(zhàn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。我們堅持人民至上、生命至上，有效守護了人民生命安全和身體健康。我國經(jīng)濟年均增長5%以上，好于全球平均水平。習(xí)近平指出，新時代十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的十年。十年來，我國經(jīng)濟總量邁上新臺階，對世界經(jīng)濟增長的貢獻在全球居于首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)明顯改善和趨勢性好轉(zhuǎn)，共建“一帶一路”走深走實，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進展。特別是歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。習(xí)近平表示，今年以來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士圍繞黨和國家中心工作，就構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實推進共同富裕、統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和等重大問題開展調(diào)查研究，開展長江生態(tài)環(huán)境保護專項民主監(jiān)督等工作，以直通車方式提出意見建議53件，為中共中央科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。習(xí)近平代表中共中央向大家表示衷心的感謝。習(xí)近平對各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士提出3點希望。一是深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，始終同黨中央保持高度一致，不忘合作初心，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)。二是把思想和行動統(tǒng)一到中共中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，圍繞科學(xué)精準做好疫情防控、有效擴大內(nèi)需、實現(xiàn)高水平科技自立自強、激發(fā)微觀經(jīng)營主體活力等重大問題，深入調(diào)查研究，提出有分量的意見建議。三是以換屆為契機深入做好政治交接，認真組織好換屆工作，順利實現(xiàn)人事更替，進一步夯實多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，確保多黨合作事業(yè)根基永固、薪火相傳。石泰峰、劉鶴、孫春蘭、何立峰、王勇、肖捷，中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人出席座談會。出席座談會的黨外人士還有陳曉光、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻和蔣作君、李鉞鋒、黃榮、竇曉玉等。
12月政治局會議被視為中央經(jīng)濟工作會議的“前奏”。
中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2023年經(jīng)濟工作。會議對明年中國經(jīng)濟工作的總基調(diào)和今年一樣，依然是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”。
同時，會議提出，全面深化改革開放，大力提振市場信心。切實落實“兩個毫不動搖”（毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展），增強我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)動力和活力。推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。
經(jīng)濟政策方面，會議指出，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。具體來說，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。
本次會議主要有以下重大信號：
1.會議召開時間較早
從過往看，12月政治局會議在12月6日-13日之間召開，今年12月6日召開，和去年一樣相對較早。如果政治局會議召開得早，那么中央經(jīng)濟工作會議召開的時間也相對靠前，有利于更好地部署2023年的經(jīng)濟工作。
2.穩(wěn)增長為重，明年經(jīng)濟增速目標預(yù)計在5%或以上
會議提出，明年要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
從表述看，對穩(wěn)增長的訴求有所增加。近期，多位官方智囊也表達了對經(jīng)濟增速目標的預(yù)期，2023年的增速目標預(yù)計在5%或以上，這既和當(dāng)前的潛在增速相符，也符合中長期的發(fā)展目標。
中財辦原副主任楊偉民11月26日在中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）年度論壇上表示，要實現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階、達到中等發(fā)達國家水平的目標，從2020年起第一個五年，中國年均經(jīng)濟增速應(yīng)爭取達到5.5%，第二個五年5%，第三個五年4.5%。
3.明年著重擴大內(nèi)需，消費有望恢復(fù)
今年下半年以來，受到疫情沖擊、外部環(huán)境變化等多重因素影響，需求不足成為經(jīng)濟運行中的突出矛盾：外需高位回落甚至一度轉(zhuǎn)負，消費疲弱、近期增速也轉(zhuǎn)負（10月份，社會消費品零售總額40271億元，同比下降0.5%），投資靠基建投資勉力支撐。
此外會議指出，要著力擴大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。考慮到明年海外經(jīng)濟衰退等因素，外需繼續(xù)放緩是大勢所趨。內(nèi)需在疫情防控優(yōu)化背景下，消費增速預(yù)計會有好轉(zhuǎn)，但基建投資繼續(xù)保持高增長的難度加大。
4.財政政策加力提效，明年赤字率預(yù)計為3%或以上
會議指出，明年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
其中，積極的財政政策要加力提效。2018年底的中央經(jīng)濟工作會議對財政政策的定調(diào)也是“加力提效”，2019年赤字率由上年的2.6%上漲到當(dāng)年的2.8%，專項債由上年的1.35萬億增加至2.15萬億。考慮到今年1.6萬億一次性上繳因素不再、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的消耗等，明年一般公共預(yù)算收支更多需要赤字去平衡，赤字率達到3%甚至更高水平的概率較大（今年赤字率為2.8%）。
5.結(jié)構(gòu)性貨幣政策繼續(xù)發(fā)揮作用，總量寬松也有可能
會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。精準意味著結(jié)構(gòu)性貨幣政策繼續(xù)發(fā)揮作用、支持特定領(lǐng)域，有力意味著貨幣政策要真正作用于實體經(jīng)濟并見到實效。
6.要大力提振市場信心
會議表示，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心。會議再次強調(diào)了“兩個毫不動搖”，提出“激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力”。需要注意的是，“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”是新提法。
文章來源：新華社、21世紀經(jīng)濟報
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