市規劃和國土資源管理局胡俊副局長政風行風熱線訪談實錄

2011-03-04

2月27日，上海市規土局胡俊副局長接聽“政風行風熱線”

　　【主持人】：各位聽眾朋友，今天我們“政風行風熱線”欄目非常高興請到了上海市規劃和國土資源管理局來到我們“直播室”，與大家進行交流對話。加強城市規劃宣傳，讓廣大市民公眾了解、知曉、參與城市規劃，是規劃和國土資源部門推進政務公開的一項重要工作。 
　　今天到直播室的是市規劃和國土資源管理局胡俊副局長，先請胡局長簡要介紹規劃和國土資源局主要職能。 
　　【胡局長】：主持人好！各位聽眾朋友大家好！新年伊始，很高興參加今天的節目，與大家進行溝通交流。首先我代表市規劃和國土資源管理局對社會各界對上海規劃和國土資源管理工作的關心、重視與支持表示衷心的感謝，也感謝上海人民廣播電臺提供了這樣一個交流的平臺。我很愿意向各位聽眾介紹上海規劃和國土資源管理的有關工作，聽取大家的意見和建議，并解答大家提出的問題。 
　　規劃和國土資源管理局主要職責有14條，簡要地說就是根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，組織編制城市總體規劃、分區規劃、重要地區的詳細規劃，研究制定土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質災害防治規劃等中長期規劃；依法審核、審批各類規劃，并組織實施。負責城市地名、城市規劃設計、城市建設檔案、土地使用權和集體土地所有權管理工作。依法實行建設項目許可證管理；依法負責土地劃撥、征收征用、農用地轉用、政府土地儲備等各類建設用地的審批和管理。 
　　【主持人】：舉世矚目的“世博會”勝利落下了帷幕，規劃和國土資源部門圍繞世博的后續利用規劃做了哪些工作，能否請胡局長作簡單介紹？ 
　　【胡局長】：好的。2010年世博期間，圍繞服務世博這一工作中心，堅持生態世博、科技世博和人文世博的理念，注重體現以人為本和勤儉辦博的思想，規土部門寓管理于服務之中，超前謀劃，主動服務，積極發揮規土系統各專業部門優勢，組織精兵強將加強研究，規劃部門高質量地完成了《世博會場館布局暨后續利用規劃》、《世博會園區城市雕塑規劃》、《園區管線綜合規劃》等研究。測繪部門完成世博主題館、演藝中心、世博村等50多個配套建設工程的控制、數字化地形修測等輔助測量，承擔了世博園區全區道路地下管線的跟蹤測量工作。地礦勘查部門積極將科研項目研究成果運用于世博工程建設中去，參與了世博軸地源熱泵地埋管等工程，完成了約127萬平方米的外墻檢測。城建檔案部門認真積累世博建設聲像檔案資料，拍攝了主題館、世博中心等資料片，錄像1200分鐘，照片10940張，真實地記錄了世博建設項目精彩過程。 
　　世博會地區是后世博時期上海發展的標志區域，其未來發展將對上海城市發展產生積極影響。為此，按照市委、市政府的統一部署，我局加緊對世博會地區后續功能定位、布局結構和發展策略等方面進行了深化研究。世博會地區的發展定位將服從于上海四個中心和國際化大都市建設的要求，結合區域的區位條件和資源特點，體現該地區的長期價值。功能定位將圍繞以文化博覽和創意展示為主導的國際文化交流核心功能和以國際性組織和全球性公司總部為主導的國際高端商務服務核心功能，形成文化博覽、商務貿易、創意設計、會議展覽、生態旅游、體育休閑和居住為一體的核心濱水區。目前，世博會地區后續利用規劃正在深化完善過程中。 
　　【主持人】：為成功舉辦世博，規土部門做了大量周密細致的工作，能否請胡局長介紹一下2011年在加強政風行風建設方面有哪些具體舉措。 
　　【胡局長】：2011年，我局政風行風建設將緊緊圍繞市委、市政府關于“兩高一少”的要求，通過各項工作任務和節奏不斷加壓、提速、發力，標本兼治，糾建并舉，深入推進政風行風建設，切實解決群眾反映的突出問題，為提升規劃國土資源系統的服務保障能力提供堅強保證。在具體措施上: 
　　1、繼續落實好上海“兩高一少”要求。充分運用信息化手段，按照專業底版、受理口徑、審查內容、審理時限、文檔模板五個統一的要求，制定格式標準，固化審批內容和審批條件，推進格式化、標準化的業務流程和審批模式的運行。許可辦理部門按照格式化、標準化要求，實施分類處理，簡單事項由窗口直接辦理，對符合規劃且沒有重大公共安全危害的項目，逐步推行誠信承諾方式的審批試點。同時由監管部門加強對行政審批行為的動態監管，逐步形成管理、辦理、監管三分離運作模式，進一步減少審批層級，縮短審批時限，提高審批效率。我局2010年已向社會公開承諾之一，即推進并聯審批，減少材料重復報送，在符合法定受理條件的情況下，行政許可事項辦理期限縮短20%。我們將守信踐約，認真落實。 
　　2、加強服務窗口建設。市局、區局對外服務窗口，2011年要以提高辦事效率為重點，進一步完善各對外窗口的服務標準、工作規范、崗位責任和應急處置機制，及時反饋并妥善解決好群眾反映的急、難、愁問題。 
　　3、完善糾風監督整改機制建設，及時處理群眾訴求。自2010年8月23日，市糾風辦聯合東方網開通“糾風在線”網站以來，使監督機制更加完善，監督渠道更加暢通，對我們做好糾風工作提出了更高要求。今年，我局將進一步整合“糾風在線”、“電臺熱線”、“網上評議”的訴求辦理渠道，協調區縣局和相關部門，及時答復辦理，提高群眾滿意率。 
　　4、督促做好今年測評工作的問題整改。針對2010年市、區政風行風測評中反映的實例問題，進行梳理分類，督促各區縣局查清原因、落實措施、明確責任，限期解決。并要舉一反三，做好自查自糾，防止類似問題的發生。同時，繼續委托行業協會開展政風行風實例調查，從體制機制上查找并探索解決影響政風行風的疑難問題。 
　　5、推進政務公開和政府信息公開工作。加強“上海規劃和國土資源網”網站建設，切實為群眾提供信息全面、更新及時、查詢便捷、辦事方便、投訴暢通的平臺。加強城市規劃公開，提高公眾知曉度，我局2010年已向社會公開承諾，在市局批準日起的20個工作日內，在“上海規劃和國土資源網”上及時公布，我們將繼續嚴格遵守承諾要求，不斷提高公開水平。要通過網站、政風行風熱線等渠道，擴大規劃公開力度，提高規劃公眾參與度，把廣泛傾聽專家意見、群眾意見、社會意見，作為提高規劃管理能力的關鍵環節，主動接受社會監督。 
　　6、加強隊伍素質教育和培訓。要對公務員、窗口服務人員等開展多層次、多形式的隊伍培訓輪訓工作，加強專業知識傳授，使管理隊伍拓展工作思路，增強群眾觀念和服務基層的意識。要通過廉政準則的學習貫徹，不斷規范黨員干部廉潔行政行為。要加強人才引進和充實，提高基層隊伍戰斗力，實踐中加強工作經驗積累，不斷提高依法行政能力。 
　　規劃國土資源工作關系國計民生，是全市經濟社會又好又快發展的重要的基礎性保障工作。我們將把熱心聽眾所關心的、所提出的意見、建議帶回去，有些將及時處理答復，有的作為下一步改進工作的參考。在廣大市民的關心、理解和監督、支持下，共同推進本市的規劃和國土資源管理工作水平。謝謝大家。