5月12日，壹城經濟咨詢中心在2023中國財富峰會上發布《中國縣域高質量發展報告2023》（以下簡稱“報告”）。報告以“中國式現代化與縣域高質量發展”為主題。

報告指出，截至2022年底，中國內地共有縣域1866個，占全國國土面積的90%左右，占中國大陸人口和GDP比重分別為52.5%和38.1%。

表1 中國縣域數量變化（2000-2022）

 

 

報告顯示，中國縣域發展差距巨大。2022年，江蘇省昆山市的地區生產總值突破5000億元大關，江蘇省江陰市的地區生產總值接近5000億元，已經超過了西藏、青海和寧夏三個省區，成為縣域經濟發展的“巨無霸”。江蘇省張家港市和福建省晉江市地區生產總值超過3000億元，江蘇省常熟市、浙江省慈溪市、江蘇省宜興市、陜西神木市和湖南省長沙縣的地區生產總值處于2000億元至3000億元之間。此外，還有43個縣域的經濟規模在1000億元到2000億元之間。值得注意的是，千億縣域分布高度集中，主要分布在國家確定的重點城市群地區。與此同時，1471個縣域（占比接近80%）的經濟規模低于300億元，還存在70個左右經濟規模低于10億的“微型”縣域。

表2 中國地區生產總值超千億縣域空間分布情況表（2022）

 

 

報告指出，未來中國縣域發展將會進一步分化。著眼于高質量發展，不能要求所有縣域都朝著做強做大的方向前進。相反，應當分類施策，鼓勵區位條件、發展基礎、功能定位各不相同的縣域走出特色化的縣域現代化之路。《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》提出了“科學把握功能定位，分類引導縣城發展方向”的要求，并明確了5類縣城的發展方向。壹城智庫在充分分析中國縣域發展狀況、縣域發展與縣城發展關系的基礎上，對其中的4類縣城、4類縣域的發展策略進行了分析。

大城市周邊的縣城，對應為城市群內的縣域，這類縣域總共1274個；農產品主產區的縣城，對應的是糧食生產大縣、棉花生產大縣和牧區半牧區的縣域，分別涉及258、125和264個縣域；重點生態功能區的縣城，對應國家重點生態功能區范圍內的縣域，總共776個；人口流失的縣城，由于缺乏系統的縣城人口統計資料，壹城智庫將之對應為“六普”至“七普”之間常住人口減少超過15%的縣域。不同類型的縣域的基本發展策略，如表3所示。由于劃分標準不同，不同類型縣域之間不可避免地存在交叉。因此，具體縣域的發展策略，仍然需要根據具體情況作深入分析。

 

表3 4類不同縣城、縣域及其發展策略

 

為客觀評價縣域高質量發展水平，引導縣域增強對標意識、趕超意識、引領意識，結合指標設置科學性和數據可得性，壹城智庫構建了一套縣域高質量發展評價體系。

表4 縣域高質量發展評價體系

 

 

依據上述指標體系，壹城智庫對1866個縣域進行了總體評價。數據來源包括：2020中國人口普查年鑒，2022年國民經濟和社會發展統計公報，2022縣市旗統計公報，以及2022中國縣域統計年鑒，2021年中國城市建設統計年鑒。排名前100的縣域如表5所示。

 

表5 2023縣域高質量發展百強

來源：中國財富網

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