經(jīng)濟(jì)下行、政策調(diào)控加之新冠疫情延綿不絕，讓園區(qū)行業(yè)提早進(jìn)入了優(yōu)勝劣汰階段，我們看到，越來越多的同質(zhì)化園區(qū)被淘汰。在競爭如此殘酷的環(huán)境下，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商、運(yùn)營商們都在關(guān)注一個(gè)問題：如何做具有產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)？

早年，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)幾乎沒有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在政績和利益的驅(qū)使下，各家園區(qū)更多追求數(shù)量而非企業(yè)的質(zhì)量，把各種企業(yè)拉在一起，東拼西湊就成了一鍋。即便一些園區(qū)絞盡腦汁，在名字上加上XX主題產(chǎn)業(yè)園、科技園，但骨子里還是擺脫不掉「撿到籃子就是菜」的思維。在這樣的綜合性園區(qū)，企業(yè)大都各自為戰(zhàn)，不能形成分工協(xié)作，自然也就無法明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，更難以培育出優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

直到最近兩年，疫情的爆發(fā)使各國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芫薮鬀_擊；歐美國家在科技領(lǐng)域?qū)χ袊募夹g(shù)封鎖，更是倒逼中國必須走一條自主研發(fā)的道路。在這樣的背景下，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全便成了國家的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。2020年，國家層面提出建立「鏈長制」責(zé)任體系，由各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任「鏈長」，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的決心可見一斑。

而對(duì)園區(qū)來說，要走一條專業(yè)化道路，核心便是抓產(chǎn)業(yè)鏈，通過「鏈園結(jié)合」，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和主題園區(qū)同步發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚特色優(yōu)勢(shì)。

正文：

發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈之于園區(qū)的意義

在園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）看來，布局產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是突破園區(qū)發(fā)展瓶頸的一劑良藥。

1、產(chǎn)業(yè)集聚是創(chuàng)新發(fā)展的源泉

以享譽(yù)世界的硅谷為例，在硅谷，企業(yè)間形成了良好的聚合效應(yīng)，再以此推動(dòng)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線，由線到鏈，由鏈到面發(fā)展。

在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)著作《硅谷生態(tài)圈：創(chuàng)新的雨林法則》一書中，作者把硅谷比作雨林，提出：自然界的雨林不會(huì)預(yù)先決定有價(jià)值的新物種的進(jìn)化過程，什么東西長出來完全不可預(yù)測(cè)，總會(huì)有新的物種冒出來；而在農(nóng)田，地里的野草往往會(huì)被拔掉。如果地里種的是玉米，那么所有的蒲公英都會(huì)被鏟掉。由此可見，產(chǎn)業(yè)集聚是創(chuàng)新發(fā)展的先決條件。

2、產(chǎn)業(yè)集聚有利于園區(qū)招商引資

產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)招商引資的積極影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，相同行業(yè)的廠商在園區(qū)集聚與合作，能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低生產(chǎn)成本，形成成本洼地，以此吸引更多供應(yīng)鏈上的企業(yè)入駐；第二，同一行業(yè)企業(yè)集聚也能提升企業(yè)的幸福感，甚至可能介紹其供應(yīng)商、合作商一起到園區(qū)發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)集聚容易得到政府支持

園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，做園區(qū)要算總賬。做產(chǎn)業(yè)鏈可能意味著明面上舍棄一些利益（比如拒絕與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不符的企業(yè)入園、為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)配套資金等等）。但這樣的園區(qū)是政府最喜歡的、具有示范效應(yīng)的，政府一定會(huì)大力支持你的發(fā)展。各種國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的申報(bào)會(huì)優(yōu)先給到你；領(lǐng)導(dǎo)有重要客戶也會(huì)帶到你們園區(qū)參觀；黨媒、官媒的報(bào)道更是不用你操心；同時(shí)政府也會(huì)在區(qū)域內(nèi)做專業(yè)配套設(shè)施服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，這些都是園區(qū)的重要資產(chǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)集聚有助于形成核心競爭力

在大城市的虹吸效應(yīng)作用下，縣域里優(yōu)質(zhì)企業(yè)被「挖角」的事件屢見不鮮。但我們看到，那些產(chǎn)業(yè)集聚度很高的小城鎮(zhèn)并未受此影響。如浙江諸暨的襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年生產(chǎn)襪子的能力達(dá)180億雙，區(qū)域品牌價(jià)值估值達(dá)到了1100億元；嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群，上千家領(lǐng)帶企業(yè)匯聚其中，年產(chǎn)3億多條領(lǐng)帶，占中國領(lǐng)帶產(chǎn)量的90%。在諸暨和嵊州，不但本土企業(yè)挖不走，全國各地的行業(yè)企業(yè)還會(huì)主動(dòng)向這些小城靠攏，這就是產(chǎn)業(yè)集聚的價(jià)值。

5、產(chǎn)業(yè)集聚能夠避免同質(zhì)化競爭

如前所述，產(chǎn)業(yè)集聚較為成熟的園區(qū)，具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。后來者重復(fù)投資，將會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，失敗的概率更高，損失也會(huì)更大，可能會(huì)讓很多競爭對(duì)手望而卻步。從這個(gè)角度說，產(chǎn)業(yè)集聚能夠從一定程度上避免同質(zhì)化競爭。當(dāng)然，以上僅限于垂直細(xì)分行業(yè)或小眾行業(yè)，一旦蛋糕足夠大（如新能源汽車、光伏等），則很難避免園區(qū)行政性重復(fù)建設(shè)。

6、良性競爭提升企業(yè)質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)集聚下的競爭逼迫所有企業(yè)必須在各自的專業(yè)領(lǐng)域使出殺手锏，因此，一部分企業(yè)會(huì)著眼于提升技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，通過細(xì)分市場(chǎng)來規(guī)避直接競爭，這也會(huì)使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工更明確；而創(chuàng)新能力較差的企業(yè)也會(huì)在激烈的競爭中被淘汰，不會(huì)成為園區(qū)的「釘子戶」。

7、產(chǎn)業(yè)集聚樹立園區(qū)品牌形象

產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)使聚集區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群成為品牌的象征，相較于園區(qū)的自身品牌，這種集群品牌無疑具有更低的宣傳成本和更長久穩(wěn)定的宣傳效果。

園區(qū)如何打造產(chǎn)業(yè)鏈

園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）從前期的規(guī)劃、建設(shè)，再到后端的招商、運(yùn)營，提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈打造八法，供參考。

一、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，具體涉及到核心產(chǎn)業(yè)的選擇、功能分區(qū)及空間布局如何設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展等關(guān)鍵問題。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，園區(qū)需重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面。

第一，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能聚焦在「泛產(chǎn)業(yè)概念」上。如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)園等等，這樣的定位看似包容性很強(qiáng)，但實(shí)際招商時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)定位不明確，好像什么都能沾點(diǎn)邊。而在利益和政績的誘惑下，干脆通通引進(jìn)，最后又回到了大雜燴的老路上。當(dāng)然，比產(chǎn)業(yè)過寬更危險(xiǎn)的是把路走窄了。比如北斗產(chǎn)業(yè)，全國一共就那么千八百家企業(yè)，其中大部分還是國企、央企，招商的難度就相當(dāng)大。

第二，要摸清產(chǎn)業(yè)鏈分工，找準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)。如果園區(qū)只掛了個(gè)XX產(chǎn)業(yè)園的牌子，就以為萬事俱備，可以開始招商了，那說明操盤者還不具備產(chǎn)業(yè)鏈思維。一個(gè)產(chǎn)業(yè)大類，涉及茫茫多的細(xì)分環(huán)節(jié)，XX產(chǎn)業(yè)園的牌子，根本不足以讓企業(yè)了解你的園區(qū)。作為操盤手，要縮小產(chǎn)業(yè)顆粒度，在產(chǎn)業(yè)大類中選定最適合發(fā)展的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，針對(duì)該產(chǎn)業(yè)來培植一條相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈的某一部分，才能形成吸附效應(yīng)。

二、精準(zhǔn)把握開發(fā)節(jié)奏

第一，針對(duì)不同規(guī)模、不同分工的企業(yè)，設(shè)計(jì)多元化的產(chǎn)品組合。最好要有標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)孵化樓宇、中試樓宇、企業(yè)獨(dú)棟、高層寫字樓里的幾種組合，同時(shí)在設(shè)計(jì)層數(shù)、層高、承重時(shí)，應(yīng)充分考慮到企業(yè)的實(shí)際需求，一旦硬件參數(shù)滿足不了企業(yè)的經(jīng)營需要，即便園區(qū)設(shè)計(jì)得再漂亮、再高大上，也不會(huì)有企業(yè)上門。

第二，節(jié)奏上最好選擇分期開發(fā)。理由有三，一是緩解資金壓力，尤其在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，分步開發(fā)能夠有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)；二是通過一期客戶的反饋，能夠收集客戶對(duì)園區(qū)的建議與意見，以在二期做出適當(dāng)調(diào)整；第三，整體開發(fā)可能面臨長時(shí)間的大面積空置，如果產(chǎn)業(yè)氛圍遲遲上不來，對(duì)招商工作非常不利。而通過分步開發(fā)，有了首期的品牌積累和氛圍營造，后續(xù)招商會(huì)輕松很多。

第三，針對(duì)不同客戶，建筑排列應(yīng)有不同的配置方式。行列式排布模式可使建筑獲得相對(duì)均等的條件，也有利于管線敷設(shè)或工業(yè)化施工，但形式單調(diào)，品質(zhì)感低；花園式排布方式通過將建筑沿街圍合布置，使建筑與綠化相融合，有效提升園區(qū)檔次，但造價(jià)與后期維護(hù)成本較高；組團(tuán)化排布模式通過分期開發(fā)，使每一塊地塊都有相對(duì)完善的功能和較好的氛圍，更適用于當(dāng)今的大多數(shù)園區(qū)。

三、產(chǎn)業(yè)引入遵循「金字塔」原則

從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，「金字塔」型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。其中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是塔基，包括原材料和零部件制造加工等企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模大、納稅多，是園區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)；中間是對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用見效快，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、培育成長性強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，它們是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；而那些具有核心技術(shù)能力和品牌價(jià)值的龍頭企業(yè)則形成了塔尖，是產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新因子。

對(duì)園區(qū)來說，扶持龍頭企業(yè)「拔高塔尖」，對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用最快；壯腰「中堅(jiān)」，能夠讓園區(qū)獲得持久的核心競爭力；引入下游企業(yè)，在穩(wěn)住園區(qū)基本盤的同時(shí)，加快老企業(yè)的技術(shù)再創(chuàng)新和體制改革，使其煥發(fā)新的活力。在一個(gè)優(yōu)秀的園區(qū)里，這個(gè)金字塔一定是三角形的。

四、優(yōu)先引進(jìn)龍頭企業(yè)

「產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，全靠龍頭帶」。一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈能不能做成、能不能做大，關(guān)鍵是看是有沒有龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在上游有長期合作的原材料和核心零部件供應(yīng)企業(yè)，在下游有業(yè)務(wù)高度依賴與龍頭企業(yè)的配套服務(wù)商和耗材生產(chǎn)商，可以說自帶產(chǎn)業(yè)鏈。而通過龍頭企業(yè)的輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，也能引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等各類資源向園區(qū)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。

五、招商項(xiàng)目準(zhǔn)入制

為了確保入園企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，園區(qū)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的入園辦法。比如，引進(jìn)企業(yè)必須是成長型、科技型企業(yè)，與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)（如主營收入需占總營業(yè)收入的80%以上）。企業(yè)入園，要先向園區(qū)提出申請(qǐng)，并按要求提供《投資協(xié)議》、項(xiàng)目備案表、法人身份證復(fù)印件等相關(guān)材料。園區(qū)方再組織行業(yè)專家對(duì)入園企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行評(píng)審。而為了保證評(píng)審的公平性，原則上政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)只有一票否決權(quán)，而沒有點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目和給出建議的權(quán)力。最后，在符合產(chǎn)業(yè)布局的前提下，根據(jù)企業(yè)需求自主選擇土地或定制建設(shè)。

六、合約式管理

只有「擴(kuò)容」與「挖潛」并重，才能提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度。

為了保證入園企業(yè)能夠達(dá)標(biāo)，企業(yè)入園前，園區(qū)應(yīng)與之簽署管理合約，明確效益產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，并由管委會(huì)牽頭對(duì)入園企業(yè)實(shí)行履約監(jiān)管。最終評(píng)價(jià)結(jié)果與扶持政策掛鉤，對(duì)考核未達(dá)標(biāo)的企業(yè)及時(shí)予以清退，對(duì)績效較好的企業(yè)則在資源要素配置上給予更多傾斜，以此倒逼企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、精細(xì)化服務(wù)

入園企業(yè)所需的服務(wù)大體包括兩類，一是經(jīng)營發(fā)展中的各領(lǐng)域需求，具體包括行業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)稅務(wù)代理、人事招聘、社保代理、工商注冊(cè)及其他行政許可代理、政策申報(bào)、融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等，對(duì)這些服務(wù)，園區(qū)多以搭建平臺(tái)的方式，集成第三方服務(wù)商來完成。還有一部分是針對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，包括技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷售推廣、倉促物流等，這些服務(wù)就要靠行業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)同高校、科研院所一起完成。

八、適時(shí)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)

園區(qū)發(fā)展要「參照但不拘泥于規(guī)劃」，規(guī)劃只是大方向，而非細(xì)化的目標(biāo)，沒有一場(chǎng)戰(zhàn)爭是一絲不茍按照最初參謀部制定的作戰(zhàn)方案實(shí)施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此，一旦展開，就必須根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的變化不斷調(diào)整。對(duì)那些不在規(guī)劃范圍內(nèi)或經(jīng)營問題較嚴(yán)重的企業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整清理。

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