11月15日，浙江省杭州市第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議決定，接受劉忻辭去杭州市人民政府市長的請求，任命姚高員為杭州市人民政府副市長、代理市長。姚高員曾任嘉善縣委書記、溫州市長，浙江省經濟和信息化廳黨組書記、廳長，浙江省中小企業局局長。他長期在招商引資一線工作，對招商引資、工業發展有獨到見解，在此小編進行了整理。

 

01姚高員：投資促進局怎么做招商？

 

投資促進局是溫州打造一流營商環境的主力軍、代言人，要以舍我其誰的擔當做好各項基礎性、引領性工作，讓筑巢引鳳成為招商引資的新使命，讓謀大招強成為溫州高質量發展的新引擎，讓優質溫商回歸項目和非溫籍來溫投資“雙向開放”成為新常態。

要以一流營商環境招引“高大上”項目，在項目對接、落地、推進中做好全程服務，爭當優化投資創業生態的排頭兵。

要以產業招商地圖精準招商，細化目標任務，聚焦“5+5”產業頭部項目、單體制造業重大項目、世界500強項目、科技創新型項目、“四新”經濟項目、優質溫商回歸項目等重點對象“敲門招商”，推動招商效率和效益最大化。

要以服務高能級產業平臺為工作重點，把招商力量優先向國家級、省級大平臺傾斜，推動更多好項目、大項目落戶高能級平臺。

要以招才引智賦能招商引資，緊盯以人才為核心競爭力的創新項目和未來產業項目，努力結出一批雙招雙引標志性成果

要以“全生命周期”健全服務機制，把服務貫穿項目“謀劃、簽約、開工、建設、驗收、開業、達產”全過程，豐富服務內容、延伸服務鏈條。

要以專業敬業精神加強招商干部隊伍建設，拿出虎口奪食的氣魄，與時俱進學習，強化統籌思維，進一步激發全體招商干部的積極性與戰斗力，合力開創招商工作新局面。

 

02姚高員：招商引資“六比六看”

 

要突出“六比六看”導向，進一步激發“大抓項目、抓大項目”的干勁，高位、高效、高質抓重大制造業項目招引推進，大干三季度、沖刺四季度、確保全年紅，奮力交出重大制造業項目招引推進全年高分報表。

重大項目特別是重大制造業項目招引推進，是經濟發展的生命線工程、城市的競爭力工程、現代化先行的希望工程，是我們打造共同富裕市域樣板、做大經濟總量的基礎性工程，也是各地發展的家底、比拼的資本，必須堅定不移抓深抓實抓出成效。

各地各部門要以“六比六看”為導向，持續掀起“大抓項目、抓大項目”新熱潮。

一要比招商精準度、看誰招引質量更高，謀劃實施招商引資“雙百億”工程和“億級稅收”企業梯隊培育工程，做到目標更明確、質量更優質、產業更聚焦、管理更規范。

二要比項目簽約率、看誰招引辦法更多，以平臺聚項目，以資源引資本，以活動促招商，以誠心促簽約。

三要比項目開工率、看誰推進速度更快，加大跟蹤服務力度，加快推動百億產業項目縣縣全覆蓋，以實實在在成果論英雄。

四要比項目貢獻度、看誰產出效益更好，狠抓項目竣工、投產上規、畝均稅收，實行全過程閉環管理推進機制。

五要比服務美譽度、看誰要素保障更優，堅持“要素跟著項目走、服務圍繞項目轉”，著力破解用能瓶頸、土地供地、審批服務等問題，做到快簽約、快落地、快竣工、快投產。

六要比干部擔當力、看誰招商氛圍更濃，各地主要領導要把三分之一精力花在招商上，產業平臺專職招商人員占比要達到三分之一，強化部門聯動聚合力，在賽馬比拼中勇爭先。

 

03姚高員：全力做好工業投資、招商引資工作

 

各級各部門在下階段的招商引資工作中，要做好造氛圍、轉理念、強力量和提質量這四個方面的工作，暨在招商引資中要樹立零增地、零污染、優二進三、招商引稅和聚才引資的理念；加強招商隊伍的力量配備和招商隊伍的專業能力建設，提升招商引資的質量。在工業投資工作中，要加快項目建設，做到五個抓，暨抓對接溝通、抓新增開工項目、抓協調服務、抓執法倒逼和抓督查考核。各主體要積極和項目業主對接溝通，對項目開展梳理；各主體和部門要全力合作，破解項目開工建設中存在的問題；對部分項目中存在的業主主觀不努力、無正當理由不開工建設的，要堅決執行相關規定；督查部門要對主體落實項目推進措施到位情況、項目現場建設進度和土地合同履約等開展督查。

 

04姚高員：要把招引重大產業項目作為招商引資的首要任務

 

加快營商環境服務監督局實質性運作，找準自身定位、積極履職盡責，全力以赴打造全國一流營商環境。要解痛點，加快推動滯后項目進度，成立專班組織攻堅，一事一策攻克遺留難題。要治頑癥，以“深化改革優環境”十一條措施為抓手，著力補齊營商環境短板，高度重視、解決群眾和企業反映的問題，一經查實嚴肅處理問責，曝光一批反面典型。要強信心，積極宣傳溫州營商環境提升成效，多渠道、全方位吸引優質企業投資興業。

要把招引重大產業項目作為招商引資的首要任務，重點招引單體大項目，優化招商引資結構，增加實體產業項目比重，提高項目的層次和含金量。要舉全市之力，在年內引進落地3至5個帶動力強的重大高端制造業項目，增加資源傾斜和政策扶持，為制造業發展注入強大動力。要把大平臺作為承載大項目的主戰場，加強招商信息傳達銜接，抓好平臺招商隊伍建設，提升平臺招商引資的積極性和責任感。要把精準招商作為招引重大產業項目的有效路徑，完善產業謀劃布局，明確目標項目定位，用好市場化、專業化團隊招商力量，不斷提高招商的能力和效率。

 

05姚高員：如何穩住工業“基本盤”？

 

促進共同富裕是一項長期任務，不可能“畢其功于一役”，急不得但也等不得，要把能做的事情盡快做起來，向著這個目標作出更加積極有為的努力。全省經信系統將堅決貫徹落實省第十五次黨代會精神和省委、省政府決策部署，在工業經濟和數字經濟兩條主跑道上全力以赴、克難奮進，深入推進經濟穩進提質攻堅行動，全力奪取工業經濟高分報表，奮力推進“兩個先行”開門紅。

1、全力穩工業穩增長。目標是全年規上工業增加值增長6%。深化“十鏈百場萬企”活動，強化訂單引流、訂單轉化。用好“產業一鏈通”重大應用，抓好“白名單”企業保暢工作，實現“一訴求一協調”。推廣“三區”封閉生產管理模式，最大限度減少疫情對企業正常生產影響。緊盯重點地區、重點行業、重點企業，“一縣一策”“一業一策”“一對一助企”精準服務。實施山區26縣生態工業發展“攀登計劃”，推進產業鏈山海協作，到年底26縣規上工業增加值全部超5億元。

2、全力穩企業強主體。目標是完成減負3000億元，新增國家專精特新“小巨人”100家、單項冠軍20家。持續推進“萬名干部助萬企”活動，爭取減負減的更多、力度更大、速度更快。深入推進防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，建立保障中小企業款項支付長效機制。組織培育第四批國家專精特新“小巨人”，力爭新增數、總量繼續保持全國第1。出臺《浙江省中小企業發展促進條例》。

3、全力抓項目擴投資。目標是完成制造業投資6000億元，增長10%，技改技術投資增長10%。發揮“一月一調度”機制，548個投資10億元以上制造業重大項目盡快形成實物投資量，5600個數字化技術改造投資項目完成投資1800億元。推動88個制造業重大項目盡早全部開工，確保新摸排的57個制造業重大項目下半年全部開工。建立投資億元以上、近期可投產達產項目清單，開展動態跟蹤，盡快形成工業產出增量。

4、全力推進數字化改革。目標是“大腦”建設走在前列，重大應用有標志性，未來工廠新增15家。推進產業大腦能力中心市場化運營，累計上架能力組件450個。加強重大應用綜合集成、快速迭代上線，進一步提升實戰實效，新上線浙商在線、浙里e物流2個重大應用，重點培育浙企智造在線、科技企業成長在線等重大應用。持續抓好未來工廠提質擴面，加快標準制修訂，調動企業申報熱情。

5、全力打造數字經濟“一號工程”升級版。目標是數字經濟核心產業增加值增長12%，占GDP比重達到12%。落實全省數字經濟高質量發展大會精神，出臺實施《關于打造數字經濟“一號工程”升級版的實施意見》《以“產業大腦+未來工廠”為引領加快推進制造業數字化轉型行動方案》。提升集成電路、高端軟件等產業能級，全年數字經濟核心產業營業收入力爭突破3萬億元。加快推進規上工業企業數字化改造全覆蓋，累計培育省級工業互聯網平臺300個、新增工業機器人1.5萬臺。建設5G基站16萬個，推廣一批5G應用典型案例。

6、全力培育“415X”產業集群。目標是形成“415產業集群+‘新星’產業群+未來產業先導區”的培育體系。制定出臺培育“415X”產業集群總體方案，圍繞今年確定的9個特色優勢產業，“一群一方案”推進。培育“新星”產業群20個左右，建設未來產業先導區6個。“鏈長+鏈主”協同打造標志性產業鏈，實施“鏈主伙伴計劃”，確定“鏈主”企業20家，“鏈主”伙伴企業100家，組建產業鏈上下游企業共同體20家。

7、全力推進節能降碳減排。目標是單位工業增加值能耗下降3.4%（不含國家單列項目）。出臺實施《浙江省工業領域碳達峰行動方案》，以七大高耗能行業為主抓手，“一行業一方案”穩步推進。實施《浙江省工業節能降碳技術改造行動方案（2022-2024年）》，全面建設綠色制造體系，保持綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色產品等創建工作走在全國前列，建成省級綠色園區10個、綠色工廠100個。

 

06姚高員：綜合保稅區怎么做？

 

綜合保稅區是經國務院批準的海關特殊監管區域，可發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務。要把推進“三強兩促”專項活動作為當前階段工作主抓手，高水平推進溫州綜合保稅區申報和招商建設工作。

綜合保稅區是重大產業平臺、重大開放平臺、戰略性新興產業承載平臺；推進溫州綜合保稅區建設，是“三強兩促”專項活動中“強動能”的一項重要任務。

要拉高標桿抓規劃定位，明確發展重點、功能布局、運營模式和建設模式，切實回答好“四個問題”。

要回答好“我們能做什么”，吃透上級文件精神，明確綜保區功能定位。

要回答好“我們需要什么”，重點培育戰略性新興產業，著力招引落地高質量項目。

要回答好“我們現有什么”，用好世界溫商網絡資源，匯集信息鎖定招商對象，高效推動適宜項目快速落地。

要回答好“我們錯位發展什么”，堅持保稅加工制造業不動搖，發揮跨境電商綜合試驗區優勢，創新銷售服務模式，做出特色亮點，加速后發追趕，不斷提升平臺的競爭力和影響力。

要倒排時間抓基礎設施建設，制定時間表和任務清單，強化政策資金保障，發揮部門指導作用，組建專班加快攻堅推進。

要謀大招強抓招商引資，樹立“項目為王”理念，“跳出溫州、面向全國全球”鎖定目標，把牢準入門檻，加強統籌布局，對標“152”工程著力招引單體投資額高、附加值高、科技含量高、產業層次高、畝產效益高、拉動力強的項目。

要大干快上抓項目推進，統籌抓好平臺和項目建設，支持條件成熟的項目同步開工，爭取早日完工出形象、早日達產見實效。

 

07姚高員：產業集聚區怎么做？

 

我們產業集聚區也走到了“二次創業”的重要關口。管委會和各有關部門要咬定目標不放松，在大平臺、大項目上狠下功夫，在高質量打造高能級戰略平臺中力爭一流。

要成為營商環境的重要窗口，落細落實市委關于打造一流營商環境的各項要求，不斷優化涉企服務，響亮喊出一流營商環境看浙南產業集聚區。要成為高質量發展的重要平臺，堅持高標準招大引強，加強工業用地高質量利用全周期管理，以大平臺建設提升產業集群競爭力。

要成為經濟增長的重要引擎，按照“萬畝千億”高能級戰略平臺定位，聚力聚焦做好總體布局規劃、產業規劃、產城融合規劃，堅持一流基礎設施建設先行、招商引資先行，做好高能級平臺增量發展文章。

要成為科技創新的重要力量，注重高能級創新平臺引進，實施高新技術企業倍增計劃，進一步加快人才集聚，在國家自創區和環大羅山科創走廊建設中當好主角。

要成為產業集聚的重要基地，做大做強主導產業，加快發展戰略性新興產業，大力培育高新技術產業，努力打造三大產業集聚發展的重要基地。

 

要成為產城融合的重要載體，特別是要高品質高標準加快“城”的建設，讓企業和人才來了能夠安心留下發展。

 

來源：招商引資內參

 

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