由于招商引資能夠在短時(shí)間內(nèi)增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，所以招商引資成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng) 的重要手段。也是地方政府主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的重要事項(xiàng)和政府經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。新 舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下．產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施載體，招商引資項(xiàng)目關(guān)系到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的落地。因 此，認(rèn)真識(shí)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的驅(qū)動(dòng)要素，對(duì)于指導(dǎo)各級(jí)政府正確地開展招商引資具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、區(qū)位要素分析

一方面區(qū)位要素包括影響企業(yè)選擇投資地點(diǎn)的因素，包括資源稟賦、技術(shù)人才、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間等。資源稟賦是指當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人文資源等，對(duì)于一些特定行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其重要。技術(shù)人才是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一個(gè)擁有優(yōu)秀技術(shù)人才的地區(qū)往往能吸引更多高科技企業(yè)的落戶�；A(chǔ)服務(wù)設(shè)施則是指交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度，它們對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展都有著不可或缺的作用。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間則包括當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩亍?/p>

另一方面區(qū)位要素還包括市場(chǎng)規(guī)模、勞動(dòng)力成本、土地成本以及中間投入品成本等因素。市場(chǎng)規(guī)模對(duì)于園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)能夠迅速打開市場(chǎng)，方便獲取所需要的資源至關(guān)重要。勞動(dòng)力成本、土地成本以及中間投入品成本則是構(gòu)成企業(yè)要素成本的重要因素，而園區(qū)內(nèi)規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮，可以極大地降低這些成本，從而吸引企業(yè)投資。

二、政策要素

政策工具是政府在招商引資活動(dòng)中使用的工具，包括資金資助、政府補(bǔ)貼、土地使用優(yōu)惠政策、免稅或減稅政策、低息貸款、勞動(dòng)力培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施投入等。政策工具的使用可以為投資者提供優(yōu)惠和利益，降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本，從而誘導(dǎo)企業(yè)的投資決策，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著調(diào)節(jié)和維持作用。

政策工具在使用時(shí)，也存在著一些弊端。例如，地方干部決策扭曲，可能導(dǎo)致政策的實(shí)施不公平，產(chǎn)生權(quán)力尋租等問(wèn)題。此外，政策工具的使用可能會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)行為的短期化，一些企業(yè)可能會(huì)因?yàn)檎邇?yōu)惠而選擇進(jìn)入特定園區(qū)，而不是更適合自己發(fā)展的區(qū)域。此外，政策工具的使用也可能會(huì)抑制市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲等問(wèn)題。

政府在使用政策工具時(shí)需要充分考慮其可能產(chǎn)生的弊端，加強(qiáng)政策制定的科學(xué)性和合理性、政策執(zhí)行的透明度和公正性，限制政策的過(guò)度使用，建立健全法制框架等，以實(shí)現(xiàn)政策工具的良性運(yùn)用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.充分了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

政府應(yīng)該充分了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，包括資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的情況，以此來(lái)確定制定政策的方向和重點(diǎn)，避免盲目性。

2.借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法

政府可以借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，了解其他地區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和短板，從而更好地制定科學(xué)合理的政策。

3.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向

政府制定政策的重點(diǎn)應(yīng)該是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際情況，確定吸引外資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和方向，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和扶持措施。

4.引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

政府應(yīng)該引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取市場(chǎng)化手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)投資和發(fā)展，而不是依靠政府的行政干預(yù)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.加強(qiáng)政策效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估

政府應(yīng)該加強(qiáng)政策效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)了解政策的實(shí)施效果，并根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，確保政策的科學(xué)性和有效性。

6.強(qiáng)化政策的透明度和公正性

政府在實(shí)施政策時(shí)應(yīng)該公開透明、公正合理，避免政策的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)力尋租、扭曲等問(wèn)題，建立健全政策執(zhí)行的監(jiān)管機(jī)制，保障企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。

7.建立健全法制框架

政府應(yīng)該建立完善的法制框架，規(guī)范政策工具的使用，制定相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章，保障政策執(zhí)行的合法性和有效性。

三、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)要素

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性信息的了解至關(guān)重要，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，各參與者的信息量大，層次豐富，便于企業(yè)對(duì)信息的獲取、分析和利用，便于企業(yè)根據(jù)最新的市場(chǎng)環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了大量要素，形成了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，可以產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)和知識(shí)溢出，園區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)分享、相互學(xué)習(xí)，可以吸引更多的企業(yè)愿意到有組織學(xué)習(xí)氛圍的園區(qū)投資。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間建立了共同的價(jià)值觀和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，可以相互交易，從而有效地降低交易成本，提高交易效率，增加企業(yè)利潤(rùn)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)通過(guò)共享已有企業(yè)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也可以降低交易成本。企業(yè)在選擇投資區(qū)域時(shí)，重要的考量是該園區(qū)是否能給企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值， 而交易成本的降低，無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)投資價(jià)值，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在價(jià)值網(wǎng)絡(luò)搭建中可以采取以下措施：

1.引進(jìn)龍頭企業(yè)：吸引行業(yè)內(nèi)具有影響力的大型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為核心企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的形成。龍頭企業(yè)的加入可以吸引更多的上下游企業(yè)入駐，從而形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：有針對(duì)性地引進(jìn)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相匹配的企業(yè)，以確保產(chǎn)業(yè)鏈的完整和協(xié)同發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的緊密配合，降低交易成本，提高產(chǎn)業(yè)效率。

3.搭建信息交流平臺(tái)：設(shè)立信息交流平臺(tái)，方便園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的信息溝通與分享。通過(guò)定期組織交流會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)分享、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)合作。

4.提供配套服務(wù)：為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，如公共研發(fā)中心、人才培訓(xùn)、金融支持等。這些服務(wù)有助于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而吸引更多企業(yè)入駐。

5.營(yíng)造創(chuàng)新氛圍：鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)提供創(chuàng)新支持政策。創(chuàng)新氛圍的形成將有助于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。

6.加強(qiáng)政府與企業(yè)合作：政府應(yīng)積極與園區(qū)內(nèi)企業(yè)保持密切聯(lián)系，了解企業(yè)需求，提供有針對(duì)性的政策支持。同時(shí)，政府還應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與其他地區(qū)、國(guó)家的合作，拓展市場(chǎng)空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的影響力。

文章來(lái)源：招商引資實(shí)務(wù)

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