6月25日,自然資源部正式發布《自然資源部關于發布<工業項目建設用地控制指標>的通知》(下稱《控制指標》),新修訂規范正式啟用。
01
新《控制指標》有哪些變化?
1.研發配套額外增加15%,取消「不得分割轉讓」
2.擴大適用范圍
3.取消綠地率指標
4.上調固定資產投資強度
左圖為 2023版 ,右圖為2008版
5.提高工業用地準入門檻
左圖為 2023版 ,右圖為2008版
左圖為 2023版 ,右圖為2008版
02
為什么新修《工業項目建設用地控制指標》?
工業項目建設用地控制指標作為一種政策標準,是落實節約優先戰略的重要手段。
在原《控制指標》實施15年的實踐基礎上,國家立足當下時代工業發展訴求及問題,總結地方經驗并充分考慮地區發展差異,新修訂了《工業項目建設用地控制指標》。1.加強工業用地節約集約利用隨著我國工業化進程進入“加速度”,工業土地的需求也隨之不斷增加,工業用地供給的緊缺性矛盾變得更加突出。然而,稀缺的土地資源和工業用地要素指標區域分配不平衡,讓企業長期面臨拿地難、拿地周期慢等問題,嚴重制約產業發展。因此,須通過提高用地標準控制指標來提升工業用地單位面積利用效率和產出水平,促進工業用地利用粗放浪費問題的解決。2. 支持先進制造業和戰略性新興產業發展在產城融合的發展導向下,先進制造業和戰略性新興產業發展需通過產業用地的多功能復合利用,形成“產、城、人”緊密結合的多樣化城市空間。各大城市紛紛探索、出讓和實施創新型產業用地政策,并結合存量工業用地升級改造、城市更新等積極推進,但真正預防“房地產化”,還是需要加強工業用地的政策監管。3.加強存量工業用地挖潛全國的產業園區都存在一些普遍性的問題:土地利用率有待提升,“寬打寬用”“閑置低效”等土地粗放利用現象一直存在。為了破除“二八效應”,應該首先摸底、摸清低效閑置土地規模,通過多種方式清理、盤活閑置、低效用地,以此來提高產業集聚區用地效益。盡管國家統一新修編《控制指標》,但是各地在執行過程中還是要結合本地實際情況,只須滿足控制指標,推薦性指標的控制值要結合本地區城鄉經濟發展水平,兼顧大中小企業投入產出狀況。現在政府對于產業要求趨于更加嚴格,非常重視產業發展,所以就當前形勢來看,《工業項目建設用地指標》調整是中央對產業布局的第一步。
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