今天（11月15日），長三角一體化示范區(qū)舉行三周年建設(shè)成果新聞發(fā)布會。上海市政府副秘書長、長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任華源介紹長三角一體化示范區(qū)三周年建設(shè)成果等有關(guān)情況，上海市醫(yī)療保障局副局長曹俊山，江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長李鋒，浙江省發(fā)展改革委副主任、一級巡視員陳建忠，上海市青浦區(qū)區(qū)長楊小菁，江蘇省蘇州市吳江區(qū)區(qū)長王國榮，浙江省嘉善縣縣長張錫鋒出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
今天（11月15日），長三角一體化示范區(qū)舉行三周年建設(shè)成果新聞發(fā)布會。上海市政府副秘書長、長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任華源介紹長三角一體化示范區(qū)三周年建設(shè)成果等有關(guān)情況，上海市醫(yī)療保障局副局長曹俊山，江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長李鋒，浙江省發(fā)展改革委副主任、一級巡視員陳建忠，上海市青浦區(qū)區(qū)長楊小菁，江蘇省蘇州市吳江區(qū)區(qū)長王國榮，浙江省嘉善縣縣長張錫鋒出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
制度創(chuàng)新呈現(xiàn)邊探索
邊實踐邊推廣新氣象
一是前兩批制度成果已初步形成一體化效應(yīng)。在示范區(qū)建設(shè)前兩年出臺73項制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，圍繞已出臺制度創(chuàng)新成果落地見效和釋放紅利，不斷提升群眾和市場主體獲得感。在規(guī)劃管理領(lǐng)域，統(tǒng)一的“1+1+N”規(guī)劃體系加快構(gòu)建，“一張藍圖管全域”為示范區(qū)生產(chǎn)力高質(zhì)量布局奠定堅實基礎(chǔ)。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聯(lián)保共治機制更加健全，生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度深入實施，示范區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率、地表水環(huán)境質(zhì)量III類水質(zhì)斷面比例等指標持續(xù)改善。聯(lián)合河湖長制等重點跨界水體聯(lián)保機制有序?qū)嵤痉秴^(qū)“一河三湖”水環(huán)境質(zhì)量已提前達到或優(yōu)于2025年目標。環(huán)評制度集成改革成效明顯，“打捆環(huán)評”審批使企業(yè)花費的時間縮短三分之二、費用削減三分之一。在要素流動領(lǐng)域，通過推進涉稅事項“跨省通辦”，建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳，辦理“全程網(wǎng)上辦”業(yè)務(wù)5.4萬余筆，已為2萬多位納稅人提供個性化服務(wù)；兩區(qū)一縣已發(fā)放長三角科技創(chuàng)新券4580萬元并實現(xiàn)跨省域通用通兌，有力支持企業(yè)創(chuàng)新；通過開展知識產(chǎn)權(quán)跨省域聯(lián)合保護，示范區(qū)2021年專利授權(quán)量達3.6萬余件，比2019年翻了一番。在公共服務(wù)領(lǐng)域，示范區(qū)公交車跨省線路已增至8條，開通以來累計發(fā)送13.62萬班次、乘客202.1萬人次。異地就醫(yī)免備案政策惠及示范區(qū)246萬名參保人員。示范區(qū)兩區(qū)一縣居民在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面可享受以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)。示范區(qū)2021年中高職一體化招生推出22個優(yōu)勢專業(yè)、291個跨省學額。
二是第三年制度創(chuàng)新再結(jié)新碩果。在重點難點領(lǐng)域聚力攻堅，第三年又推出39項新成果。在規(guī)劃管理領(lǐng)域，新增3項成果，著眼于世界級水鄉(xiāng)客廳建設(shè)，出臺水鄉(xiāng)客廳近零碳專項規(guī)劃、水鄉(xiāng)客廳一體化管理運營規(guī)范等成果，為打造長三角功能樣板區(qū)提供高水平規(guī)劃支撐。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，新增4項成果，制定印發(fā)示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案，加快推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。針對省界毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作難題，建立示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護和一體管控機制，實現(xiàn)飲用水水源地協(xié)同保護治理。針對生態(tài)環(huán)境市場化治理薄弱環(huán)節(jié)，上線運行示范區(qū)生態(tài)環(huán)境第三方治理服務(wù)平臺，實現(xiàn)市場化服務(wù)高效集成。在碳達峰碳中和領(lǐng)域，推出2項成果，在示范區(qū)碳達峰碳中和工作指導意見基礎(chǔ)上，出臺示范區(qū)碳達峰實施方案，打造一批綠色低碳示范片區(qū)和項目，積極探索“協(xié)同達峰、合作中和”有效路徑。在共同富裕領(lǐng)域，推出1項成果，出臺示范區(qū)共同富裕實施方案，推動示范區(qū)從公共服務(wù)領(lǐng)域“分散式”跨域合作，走向更加系統(tǒng)全面的整體謀劃和一體推進，為推進共同富裕提供跨省域?qū)嵺`范例。在項目管理領(lǐng)域，新增1項成果，聚焦跨區(qū)域政府性項目審批難題，用好國家發(fā)改委支持示范區(qū)設(shè)立的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，出臺先行啟動區(qū)跨區(qū)域政府性投資項目審批操作辦法，規(guī)范和優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，加快助推跨域項目落地實施。在要素流動領(lǐng)域，新增11項成果，出臺示范區(qū)人才建設(shè)若干意見、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈實施意見，推出加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、科創(chuàng)金融、綠色保險、知識產(chǎn)權(quán)保護、綠色認證等“一攬子”舉措，讓人才、數(shù)據(jù)、資金、知識等要素更加暢通流動。此外，在土地管理、財稅分享、公共服務(wù)、信用管理、體制機制等領(lǐng)域，新增17項成果，比如，建立水鄉(xiāng)客廳跨域土地聯(lián)動管理總控和會商機制，為水鄉(xiāng)客廳項目提供土地保障；著力破解財稅分享難題，建立跨區(qū)域“共同賬”管理工作機制；制定出臺示范區(qū)第三批公共服務(wù)項目清單，三年共實現(xiàn)45個公共服務(wù)項目共建共享，進一步提升群眾獲得感和幸福感；上線運行E企融信易貸服務(wù)平臺，完成授信累計25.9億元。
同時，在國家長三辦推動下，示范區(qū)先后已有兩批共38項制度創(chuàng)新經(jīng)驗面向長三角和全國其他重點地區(qū)復制推廣，示范區(qū)制度創(chuàng)新“種子”在更大范圍落地生根、開花結(jié)果。
重點項目建設(shè)激發(fā)
高質(zhì)量發(fā)展新動能
三年來，一體化為示范區(qū)發(fā)展注入了強勁動力，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.9%。2021年國家高新技術(shù)企業(yè)達2411家，較上年增長31.5%。示范區(qū)呈現(xiàn)出熱火朝天的建設(shè)場景，高質(zhì)量發(fā)展新動能加速激發(fā)。
一是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿的形象更突顯。堅持筑牢示范區(qū)生態(tài)綠色本底，持續(xù)加大投入，三年著力推進生態(tài)環(huán)保重點項目16個。元蕩岸線生態(tài)修復及功能提升工程通過三年持續(xù)推進，將實現(xiàn)23公里岸線貫通，水質(zhì)進一步提升。太浦河藍帶計劃將在年內(nèi)完工，全長22公里，工程總面積28.7萬平方米，為打造“世界級湖區(qū)”夯實基礎(chǔ)。西岑水質(zhì)凈化廠、淀山湖工程（一期）已開工建設(shè)，湖蕩整治及河湖連通等項目正抓緊實施。
二是設(shè)施互聯(lián)互通新樣板的格局更清晰。堅持把設(shè)施互聯(lián)互通作為高質(zhì)量發(fā)展重要支撐，三年著力推進互聯(lián)互通重點項目20個。滬蘇湖鐵路、上海軌道交通17號線西延伸等加快實施，滬蘇嘉城際鐵路開工建設(shè)，通蘇嘉甬鐵路年底前開工，多層次軌道交通體系建設(shè)不斷提速。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，以智慧大腦建設(shè)為發(fā)力點，打造示范區(qū)數(shù)字底座，推進跨域公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
三是綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地的要素更集聚。堅持發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈多層次跨域鏈接，三年著力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點項目35個。中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺跨域協(xié)作新通道，三年來已引進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目金額168億元。圓通國際金融和科技總部、恒力長三角科技創(chuàng)新園等項目開工建設(shè)，蘭鈞新能源、云頂新耀等項目正加快實施，不斷提升整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
四是人與自然和諧宜居新典范的感受度更強。堅持把提升公共服務(wù)水平作為推動共同富裕的重要路徑，三年著力推進公共服務(wù)重點項目19個。嘉善加快建設(shè)沉香村共同富裕聚落，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，打造共同富裕鄉(xiāng)村新樣板。吳江“曲水善灣”項目通過與浙江企業(yè)合作，引入產(chǎn)業(yè)運營資源，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。蘇州大學未來校區(qū)今年投入使用。
五是“一廳三片”建設(shè)邁出堅實步伐。聚焦先行啟動區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)，形成協(xié)同工作機制，推進“一廳三片”建設(shè)，三年著力推進重點項目18個。水鄉(xiāng)客廳厚植生態(tài)優(yōu)勢，傳承文化基因，嵌入創(chuàng)新資源，“藍環(huán)”工程先導段已完工，江南圩田、桑基魚塘一期項目開工建設(shè)。青浦西岑科創(chuàng)中心控詳規(guī)劃獲批，復旦大學創(chuàng)新學院落地。吳江高鐵科創(chuàng)新城規(guī)劃已基本穩(wěn)定，相關(guān)配套工程已開工建設(shè)。嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心科創(chuàng)綠谷研發(fā)總部、竹小匯雙碳聚落建成啟用，浙江大學實驗室、祥符實驗室、嘉善復旦研究院等科研平臺落地。
三年來，中央和地方、政府和市場等多方積極性充分發(fā)揮，有力推動了示范區(qū)的建設(shè)進程。國家長三辦每年制定印發(fā)示范區(qū)年度重點工作安排，每年舉辦示范區(qū)周年建設(shè)工作現(xiàn)場會，每年向全國復制推廣一批制度創(chuàng)新成果，今年，國家發(fā)改委推動布局建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，規(guī)劃設(shè)立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群，為示范區(qū)發(fā)展提供了有力支撐。滬蘇浙兩省一市政府聯(lián)合出臺對示范區(qū)第二批17條支持政策，在省級層面進一步形成合力。示范區(qū)執(zhí)委會與三級八方、兩區(qū)一縣緊密攜手、各展所長。一批示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟成員深入?yún)⑴c到生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展等重點項目的第一線，為示范區(qū)建設(shè)持續(xù)賦能。
本文來源：上海發(fā)布
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