浙江省委書記袁家軍，1962年9月生，吉林通化人，他早年長期在航空航天系統學習、工作，是神舟系列飛船系統的主要總指揮之一。曾任寧夏回族自治區黨委常委、自治區政府常務副主席，浙江省委常委、常務副省長，浙江省委副書記，省長。今天，我們匯總整理了他在招商引資和優化營商環境方面的重要論述，供大家參加學習。

我們如何讓客商回歸來招商引資？ 

1、吸引客商回歸，如何抓住機遇消除問題？

縱觀當前浙商回歸工作所面臨的宏觀環境，既要看到有利機遇，增強信心、乘勢而上，又要正視存在的問題，補齊短扳、提升水平。

從浙商回歸工作面臨的機遇來看，主要是二個“有利于”：一是浙江經濟發展的好勢頭有利于提振浙商回歸的信心。近年來，省委、省政府打出的“拆治歸”組合拳內涵不斷深化、招數不斷豐富、力度不斷升級，經濟轉型升級取得了重要進展，比較優勢和競爭優勢不斷增強。特別是G20杭州峰會的圓滿召開，在全世界打響了浙江的品牌，也向全世界展現了浙江發展的活力和潛力，浙江發展迎來了新機遇、站.上了新起點、打開了新空間。無論是浙商還是國企、外資，無論是從事制造業還是金融業、互聯網行業、高科技產業的人士，對浙江的產業生態、自然環境、政商關系都非常認可，對浙江未來的發展都非常看好，許多企業已經開始搶灘登陸，著手布局。浙江經濟發展的好勢頭、好趨勢、好前景是浙商回歸工作最可靠、最有力、最堅強的保證。

二是宏觀經濟運行中出現的資金成本下行、投資回報率下行，有利于促進浙商回歸。隨著我國經濟發展進入新常態，社會投資將更趨于理性務實，社會各界對發展實體經濟更有信心，這使得一些過去難以實現的融資項目成為可能，也使不少在外浙商更加重視回歸發展的投資機會。

三是浙商回歸工作已經形成了比較完善的體制機制，有利于將浙商回歸工程引向深入。過去五年多來，浙商回歸呈現出“量質齊升、領域拓展”的良好發展態勢，到位資金連續登上2000億元、3000億元新臺階，累計到位資金達到11844億元，浙商回歸的規模效益日益顯現。特別是從無到有、不斷摸索，已經基本形成了一套相對完整的工作方法和政策體系。比如，形成了浙商產業回歸、資本回歸、總部回歸、人才科技回歸、社會公益回歸等全方位、全天候的回歸格局;比如，構建了一套包括土地、融資、財稅、教育等方面的政策優惠體系，各縣(市、區)都推出了個性化的配套政策;比如，形成了以世界浙商大會為核心，杭商大會、溫商大會、禾商大會、越商大會等為支撐的“浙商大會”體系，打響了“天下浙商家鄉行”活動等品牌，2015年又成立了浙商總會;又比如，建立了省領導聯系省外商會制度、省外商會認領浙商回歸任務制度，充分激發了省外商會推動浙商回歸的動力。所有這些，都為把浙商回歸工作推進到一個新的水平奠定了良好工作基礎。

當然，在看到機遇和優勢的同時，也必須認識到浙商回歸工作中還存在著一些瓶頸和問題，歸結起來就是“四個不夠高”。

一是招商精準度仍然不夠高。一些地方習慣于傳統粗放的招商引資方式，工作精細化程度不夠，未能針對省外浙商個體特點和需求來謀劃項目，項目推介成功率較低。一些地方和部門對“大好高”項目的精準招商、主動出擊不夠，還存在“守株待兔”的思想。有些地方在招商信息的掌握方面差距還比較大，導致招引工作存在一定局限性。

二是服務效率仍然不夠高。有的地方對項目盯得不夠緊，服務脫節的現象還不同程度存在;有的地方資本回歸、總部回歸、社會公益回歸等平臺建設相對滯后。

三是政策針對性仍然不夠高。一些浙商反映，開展浙商回歸工作以來，我省給浙商以各種禮遇，浙商地位明顯提高，但浙商回歸項目所享受的政策多是共享性“普惠”政策，在用地、融資等要素保障方面“一企一策”做得還不夠。

四是評價科學性還不夠高。目前對浙商回歸的考核仍然局限于對當年的評價，局限于對回歸資金的評價， 而對回歸項目和資金的長期作用評價不多。各地各有關部門要深刻思考、高度重視，努力從根本上破解這些問題。

2、我們如何做好吸引客商回歸工作？

我們的《省政府工作報告》明確提出，要建立健全浙商回歸的長效機制，切實抓好浙商回歸等工作，加強重大項目謀劃招引和推進，強化要素資源保障，確保浙商回歸到位資金增長10%的目標，達到3850億元。全省各級各有關部門要順勢應時、把握機遇，擼起袖子加油干，把 2017年作為“浙商回歸提升年”，把浙商回歸的各項工作落實好。在謀劃工作中，要把握好“四個突出”：一要突出與重大發展戰略和平臺相匹配。要圍繞全省的重大戰略舉措、各市的重大戰略平臺，來研究如何推進浙商回歸工作，將浙商回歸與這些重大戰略定位、戰略舉措、戰略平臺結合起來。比如，全省層面來看，要將浙商回歸與“五水共治”、擴大有效投資等結合起來，與特色小鎮、科創城、眾創空間等平臺結合起來，統籌考慮和謀劃。各市要將浙商回歸工作與自身的區域發展定位和產業結構特征結合起來，將浙商的力量充分動員起來，帶動一輪又一輪的浙商回歸；二要突出優結構增效益。圍繞轉型升級、供給側結構性改革和振興實體經濟，特別是圍繞八大萬億產業，在優結構、增效益方面發揮浙商回歸項目的作用，為區域長遠發展打開新空間、提供新動能；三要突出民營經濟大省的特色。要在浙商回歸中嫁接我省民營經 濟優勢，將浙商回歸作為持續打造民營經濟大省、擦亮民營經濟品牌的一項重要舉措；四要突出搭平臺建機制。最近，浙商銀行正在牽頭組織浙商投資基金，考慮借鑒日本商社的模式，將各領域的浙商組織成一個更大的經濟體，以此擴大浙商的整體實力、降低融資成本。搭平臺不僅僅是設立產業集聚區、開發區、特色小鎮等，更重要的是把浙商組織起來，形成更強大的“航母編隊”。

在具體工作中，要做到“四個提升”：

一是在項目招引落地上要有新提升。要堅持樹立以項目為核心的理念，讓更多更好的浙商項目在浙江落地生根、開花結果。注重項目謀劃和培育。許多“大好高”項目是謀劃來的，而不是“守株待兔”等來的。要充分了解市場動態、產業信息和浙商動態，結合各地產業特點、發展戰略去謀劃項目。今年專門設計推出“5213行動計劃”，其中“5”就是動員全省各市、縣(市、區)瞄準省外500名浙商開展有針對性的對接互動，實現項目簽約成功率達到70%。注重項目質量和效益。招引進來的項目一定是要經得起市場和時間檢驗的好項目，這樣才能確保今天的投入成為明天的產出。特別是要突出畝均效益這一衡量浙商回歸項目質量和效益的關鍵性、綜合性指標。各地要主動適應技術革命和產業革命新趨勢，瞄準全球高端產業，突出新一代信息技術、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等戰略性新興產業，聚焦八大萬億產業，圍繞補鏈、強鏈、延鏈的要求謀劃重點項目，提高產業整體素質。注重項目保障和推進。在項目謀劃和招引的過程中，相關產業部門、審批部門和要素保障部門要提前介入，全力保障浙商回歸項目謀得好、簽得下、落得快。各地要將項目前期經費列入預算管理，強化前期資金保障。要切實保障項目建設用地需求，建立重大項目用地 “即報即審即批”制度，為重大產業項目謀劃招引提供“立足之地”。要積極探索資金保障機制，研究設立“浙江版”專項建設基金，加大國家專項建設基金、中央預算內投資、企業債券規模的爭取力度，優先支持重大項目，省財政各類專項資金、各類產業投資基金也要重點支持重大項目。要加強項目謀劃招引人才保障，充實前期工作力量，加大專業人才引進力度，浙商回歸有功人員要記功授獎。注重典型示范和引領。省、 市、縣三級都要各自選擇一定數量的浙商及其擬回歸項目，由領導領銜成立專項項目謀劃招引工作組，發揚鐵軍精神、梯次推進，實行“一個項目、一名領導、一個班子、一個融資平臺、一月一次協調”的“五個一戰法”，掛圖作戰、節點管控、按月通報、一抓到底，加快項目落地見效。

二是在回歸平臺搭建上要有新提升。平臺是招商工作的 “舞臺”，是承接項目的載體。平臺的素質決定了能夠招引到的項目的素質。在浙商回歸工作中，要努力構建有輻射力、有承載力的招商引資大平臺。要構建高水平有特色的招商活動平臺。積極辦好第四屆世界浙商大會，充分發揮世界浙商大會對天下浙商的感召作用，各地各有關部門都要圍繞大會策劃一批重大招商主題活動，促成簽約一批浙商回歸重大頊目。同時，要依托“浙洽會”“西博會”“義博會”等一批具有產業優勢、已有一定影響的展會平臺，積極開展浙商回歸項目對接，擴大展會實效。上半年，省里要在廣州舉辦一次浙商回歸專題活動，推介浙江投資發展環境、開展項目合作洽談，推動一批重大項目簽約;下半年，要在全省范圍內舉辦一次浙商回歸重大項目集中開工活動。這些活動不僅是為浙商回歸工作造聲勢、做示范，更要成為招引浙商的重要平臺和載體。要依托產業同區打造專業承接平臺。加強省級集聚區和國家級、省級開發區的聯動促進，按照同區產業定位引進重大及核心配套項目，提高同區招商專業性和產業關聯度。在浙商總會中選擇領銜浙商，確定各自領域和方向，在省級產業集聚區中探索建立浙商回歸示范區，今年可先期選擇3—5個產業集聚區設立浙商回歸園區，以知名浙商為主體招引回歸項目，并研究配套一批優惠政策予以支持。要形成上下聯動左右協調的引進工作平臺。健全領導聯系重點浙商制度，進一步完善省領導聯系重點商會制度，有計劃地組織召開商會年會等浙商聯誼活動，經常性赴省外實地走訪慰問浙商。要進一步細化對省外浙江商會的管理，推動與各省外浙江商會、國外浙江僑商會更有效的銜接，充分發揮好省外海外商會的橋梁紐帶作用。

三是在回歸領域拓展上要有新提升。浙商回歸工程已經實施了5年，如何培育浙商回歸新的增長點，這是需要考慮和研究的重要問題。一方面，要繼續擴大浙商能夠進入的領域和空間。在擴大有效投資、推進浙商回歸的過程中，能否真正拿出一批質量好、效益高的項目，讓浙商參與進來，讓浙商獲利，這方面還有很大的空間。要打造民營經濟大省，讓浙商愿意回來，就要讓民間資本有項目可投、有領域可進，而且還要有錢可賺。對于回歸浙商，要舍得拿出這樣的大項目好項目來。各地各部門要下大力氣在這方面有所突破。另一方面，要在人才科技回歸上取得突破。最近一組全國人才流動的大數據顯示，2016年杭州人才凈流入高達8.9%，在全國范圍內位列第一。要充分利用這一好勢頭，順勢而為。要拿出具體的引進路徑、舉措和績效評價辦法，充分利用浙商人脈資源豐富、與高層次人才聯系緊密的優勢，積極引導在外浙商回歸投資設立高新技術企業、開發高新技術項目，大力推進浙商高層次人才和研發團隊回歸浙江創業創新，引導在外浙商聯合省內高校院所合作共建企業研發中心、重點實驗室、企業研究院等科技創新載體，支持在外浙商科技成果在我省轉化落地。

四是在工作組織領導上要有新提升。去年省級層面浙商回歸的牽頭單位調整到了省發改委。下一步要繼續完善對浙 商回歸工作的領導機制和工作機制，持續推動浙商回歸工作的深入開展。一方面，要發揮好領導小組的牽頭作用。浙商 創業創新工作領導小組要充分發揮牽頭抓總的作用，充分發 揮省發改委、省委統戰部、省工商聯及浙商總會各自的優勢，各司其職、優勢互補，擰成一股繩，形成推動浙商回歸的“動 組”。省委統戰部、省工商聯、浙商總會主要負責浙商組織發動和回歸意向捕捉，省發改委主要負責對接洽談和項目生成，領導小組其他成員單位主要負責要素保障、項目服務、浙商禮遇等工作。資本回歸、總部回歸、人才科技回歸、社會公益回歸等專業性較強領域的回歸工作，可以分別交由各專業部門牽頭負責，共同開展項目會審、工作督評、年終考核等。針對具體產業或回歸領域，各部門要靠前服務，定期召開項目推進情況交流會、形勢分析會，協調問題、兌現政策，形成共同解決問題、合理推進項目的工作格局。另一方面，要發揮好各市、縣(市、區)的主體作用。各市、縣(市、區)作為浙商回歸的“集團軍”，要把方方面面的力量組織好，形成兵團作戰之勢。要強化領導力量，落實“一把手”抓“一號工程”的責任，黨政領導都要帶頭聯系浙商、謀劃項目、服務落地，做到既掛帥又出征，領銜包干、一抓到底。要強化部門力量，各級浙商辦要加強對浙商回歸的統籌協調和組織指導，指導有關部門牽頭做好各 專業領域的回歸，對重點項目要協調相關部門及時跟進。要強化干部力量，關心浙商回歸干部培養和使用，把各級干部抓浙商回歸的積極性充分調動起來，干出力拔千鈞的力度快馬加鞭的速度。

招商引資的9個重要方面 

1、招商引資中對企業的差別化措施要到位，要體現“噴灌”“滴灌”，不要“漫灌”，激勵和倒逼企業轉型升級。

體現“噴灌”，就是要最大程度對政府掌握的資源要素進行差別化配置和疊加運用，集中一個方向發力，真正達到對好企業形成激勵、對低效企業形成倒逼的效果。用電、用地、用水、用能、排污等政策要加強協同，法規制度、價格機制、行政手段、輿論導向等措施要綜合運用。

體現“滴灌”，就是差別化政策實施的力度要充分考慮企業承受能力。如城鎮土地使用稅，我們有的地區采用了3、6、9元/平方米三檔進行征收，而根據國家有關規定，縣城最高可征收12 元/平方米，小城市最高可征收18/平方米，這里面的空間比較大，究竟如何調還是要充分聽取各方面意見，考慮企業發展的實際情況，不能主觀臆斷。

不要“漫灌”，就是對不同類型、不同生命周期的企業，在要素配置上盡可能有所區別，不搞一刀切。如明令禁止的高耗能、高污染落后產能，就不能再實行差別化政策，應堅決予以關停并轉；而對鼓勵類的高新技術產業、戰略性新興產業、特色主導產業，在發展初期要給予特別的扶持和培育，不能一味按照畝產效益論英雄；規模以下、占地較少、以民生就業為主的企業，也應該區別對待。

2、招商引資首先要抓好國家重大戰略實施！

“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設是當前和今后一個時期國家重大戰略。我們要積極對接和服務國家戰略，主動把握戰略機遇，以大開放大開發帶動大發展，培育新的增長點乃至增長極。參與“一帶一路”建設，重點是根據國家規劃抓緊制訂實施方案，做好與國家有關部委的溝通銜接，組織推進一批重大項目，推動浙江企業和資本加快“走出去”。參與長江經濟帶建設，重點是編制好實施方案，研究提出三年行動計劃，重點推進綜合立體交通走廊規劃項目建設，加快我們與長江經濟帶區域的互聯互通。同時，要繼續推進實施浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、義烏市國際貿易綜合改革試點和溫州金融綜合改革試驗區建設這四大國家戰略以及嘉善縣域科學發展示范點等建設。

3、招商引資要著眼于抓好擴大有效投資！

一是優化投資結構。要把投資重點放在重大基礎設施、重大產業項目、工業技術改造和生態環保項目上。要以國家加大鐵路投資力度為契機，啟動實施都市圈城際鐵路近期建設規劃。以創建國家清潔能源示范省為契機，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項目建設。以培育七大萬億產業為重點，加大先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業及創新驅動投入。要加快推進民營綠色石化基地項目、杭鋼轉型升級項目、鎮海煉化一體化擴建項目等一批重大項目。二是深化投融資體制改革。要把擴大民間投資作為重中之重來抓，營造民資“可進、可出、可贏利”的政策環境。要抓緊修訂企業投資項目核準目錄，最大限度下放審批權限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項目。要按照國家要求抓緊建立PPP項目庫，及時總結、推廣一批成功案例。

4、招商引資要抓好重大平臺建設！

一要推進各類開發區（園區）整合優化提升發展，進一步確立產業集聚區在全省空間開發體系中的主平臺地位，努力打造成為產業升級的主引擎、改革創新的先導區、以上率下的示范區。二要把新型城市化作為支撐經濟社會發展的重要平臺，大力推動縣域經濟向都市區經濟轉型，結合城際軌道等綜合交通體系建設，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創新性、試驗性平臺。舟山江海聯運服務中心建設是中央交給我們的一項重大任務，要江海陸聯動、統籌謀劃，深化研究戰略定位，充分發揮舟山、寧波乃至全省其他地區的特色優勢，實現優勢互補、錯位發展。要加快推進湖州、杭州、麗水國家生態文明先行示范區建設，在環境管理體制、資源要素配置機制、生態文明建設考核評價等方面先行先試。

5、招商引資尤其要注重提升協調執行能力！

招商引資過程中要完善管理方法和手段，對抓在手上的重大任務，要明確目標、明確時間節點，列明任務表、流程圖、責任單，利用現代化的手段和方法推進服務和管理。要完善工作推進機制，建立一系列配套制度，確保責任落實到位、任務落實到位。要完善團隊文化，提升工作執行能力水平，做到一個任務、一個隊伍、一個機制、一套政策，真正把工作落到實處。

6、招商引資要統籌資源要素“存量”和“增量”，存量提質和增量選優兩篇文章都要做好！

首先要以存量換增量。通過存量的盤活，推動有限的資源要素向優質高效領域和環節轉移，重點要建立淘汰落后和低效產能的市場化退出機制，引導企業退低進高、轉型升級。各地在存量換增量過程中，要舍得犧牲一點GDP，要敢于在存量中做減量的文章，堅決把落后產能淘汰掉，把發展空間騰出來，用來引進建設大項目、好項目。

其次要以增量促存量。在資源要素約束長期存在的大背景下，重點是建立市場準入標準，嚴格新增用地的準入門檻，設置相應的投資強度、畝均產出、能耗地耗、污染排放、技術水平、產品質量、安全生產、綜合競爭力等標準和門檻，建立新增工業用地彈性出讓和分階段管理制度，強化土地出讓合同管理，優化存量結構，提升產業能級，擴大經濟總量規模。

7、招商引資如何在推動創新發展上精準發力？

一方面，要著力打造招商引資新平臺。大力推進特色小鎮培育建設，進一步突出特色小鎮新技術、新產品、新業態、新模式的孵化器功能，夯實產業發展新平臺，培育發展新動力。協同有關方面推進杭州城西科創大走廊規劃建設、杭州國家自主創新示范區建設和寧波爭創國家自主創新示范區工作，加快建設環杭州灣高新產業帶。另一方面，要著力培育萬億級產業。圍繞實施“互聯網+”、大數據產業發展、中國制造2025浙江行動綱要和現代服務業發展，聚焦七大萬億產業，深化“浙商回歸”、央企對接和外資招引，推進實施一批帶動力強、創新作用突出、影響面大的重大產業項目。

8、招商引資的三個關鍵點：目標導向、浙商回歸、招大引強！

有效投資是后勁，關乎增長、更關乎轉型；有效投資是經濟工作的主抓手，任何時候都不能放松。招商引資要通過持之以恒抓有效投資、全力以赴抓項目特別是重大產業項目，著力提升供給質量和發展質量，為穩增長、促轉型提供強有力支撐。

鎖定目標導向抓投資。對于制定的招商引資目標，要及時分解有效投資的目標任務，同時要健全月度統計通報制度，發揚釘釘子精神，逐月、逐季狠抓擴大有效投資進度；省級相關主管部門也要完善相應的協調推進機制，做好重大項目的服務保障工作；各市縣要切實擔負起擴大有效投資和推進重大項目建設的屬地責任，形成上下聯動、齊抓共管的投資工作格局。

深化浙商回歸抓投資。按照擴量提質增效的要求深化浙商回歸工作，建立健全浙商回歸重大項目推進機制，更加注重回歸項目的質量和效益。要設計有效載體，建立多層次浙商回歸引導平臺和承接載體。要建立和完善各級黨政領導聯系重點浙商、重點商會制度，強化“店小二”式全程服務，通過真情、定向、精準招商，推動浙商的產業、總部、資本、人才、科技等多領域回歸。

突出招大引強抓投資。要進一步做好對接央企和引進外資大項目工作，特別是要瞄準全球產業高端，緊盯和招引世界500 強跨國大企業，謀劃引進一批標桿性、旗幟性的制造業大項目，實現“引進一個大項目、形成一個大產業、打造一個新的高端產業集群”的目標。省里將實施省長項目工程，省領導帶頭抓項目，推動大項目好項目不斷落地；各市縣也要把抓大項目作為“一號工程”，主要領導要親自過問、親自負責，分管領導要具體抓好推進落實，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成抓有效投資、抓招商引資、抓重大項目的熱潮。

9、招商引資擴大有效投資是當前經濟中心工作！

在經濟新常態下，經濟都面臨著爬坡過坎、轉型升級的重大任務，要堅持經濟建設中心，處理好發展質量與速度的關系，全力以赴完成年度目標任務；堅持問題導向，針對經濟運行和轉型發展中遇到的突出困難和矛盾，分解任務，精準發力。保增量，狠抓一、二、三產業在建項目投產達效；抓存量，促進小升規，強化企業幫扶，促進企業做大做強；促減量，堅定不移淘汰落后產能，加快騰籠換鳥，促進產業轉型升級；抓龍頭，瞄準產業方向，找準特色產業優勢，依托龍頭企業，打造產業集群和更多的“單打冠軍”，切實提高產業帶動能力。

今天的投入就是明天的產出、后天的發展。要把擴大有效投資放到更加突出位置，切實做好浙商回歸、央企對接、招商引資、對外開放等工作；高度重視產業集聚區、開發區等平臺建設，理順體制機制，完善產業規劃，推動開放創新發展；按照“培育儲備一批、審批開工一批、加速建設一批、達產見效一批”的要求，謀劃儲備一批重大項目，形成項目建設與產業發展的良性互動機制；聚焦重大項目、重大工程、重大政策，將此作為推動有效投資的重大抓手，深化明年和“十三五”重大項目謀劃工作。

優化營商環境

優化營商環境是應對經濟下行壓力、推動政府職能轉變、打造區域競爭新優勢的關鍵一招，具有牽一發動全身的重大意義，其核心是優化創新創業創造生態；重中之重是深化政府自身改革，以政府有為帶動市場有效、企業有利、百姓受益。要緊扣“五個走在前列”目標，把優化營商環境的要求體現到政府各項工作中去，大力推進優化營商環境“10+N”行動，通過營商環境的“進”，帶動實現經濟運行的“穩”，全面提升區域競爭力。

一、各地各部門要咬定目標任務不放松，聚焦深化“最多跑一次”改革，以“領跑者”姿態推動我省政府數字化轉型再上新臺階，努力在“掌上辦”、演示系統向業務系統轉變、省市縣及部門之間“最多跑一次”改革、營商環境優化等四個方面取得實質性突破。

推進政府數字化轉型要圍繞打造營商環境最優省，堅持問題導向、目標導向、企業需求導向，以提升政府整體能力為重點，科學建立工作模板，構建省大數據局與部門、市縣之間高效協同機制，加快實現重大項目功能全上線、應用全貫通，加快謀劃建設一批新的示范性項目，力爭年底前實現所有民生事項和企業事項全部開通網上辦理、實現企業投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。一要抓好重大項目建成投用，堅持標志性項目上線應用和新項目謀劃“兩手抓”，做到“深化推進一批、迭代升級一批、謀劃研究一批”；二要抓好核心業務流程梳理，優化省市縣及部門之間“最多跑一次”改革業務協同模型，規范政務服務事項，優化政務服務流程，加強線上線下深度融合；三要抓好數字技術支撐，進一步加強數據資源整合、技術標準規范和基礎設施建設；四要抓好公共數據安全防護，建立政府數字化轉型風險防控體系；五要堅持“一把手”抓和抓“一把手”，加強省市縣聯動，加快建立全方位、全要素、全鏈條、立體式的協同機制，構建“統一領導、上下銜接、運作高效、統籌有力、整體推進”的數字政府建設體系。

二、要重點抓好四方面任務落地見效

• 一要以簡政放權激發市場活力，大力實施企業開辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿易等便利化行動和“減證便民”行動，推動“多證合一”“證照聯辦”改革事項擴面，進一步壓減行政許可事項，推進投資審批、商事登記和行政審批最優化。

• 二要以減稅降費增強企業獲得感，堅持“應減盡減、力爭多減”，健全減稅降費惠企政策落地機制；把降低最終消費端的天然氣價格作為優化營商環境的重要內容，穩步推進天然氣體制改革。

• 三要以互聯網+監管促進公平競爭，加快實現監管信息歸集率、投訴舉報受理率、協同監管響應率“三個100%”，完善信用信息平臺，實施好“信用+行政監管”，加強失信聯合懲戒，對守信企業和個人在事項辦理、要素保障和融資服務等方面給予更大支持，大力開展安全生產、食品藥品、環境保護、社會辦醫辦學、互聯網金融等重點領域失信問題的專項治理。

• 四要以更優服務利企惠民，縱深推進“最多跑一次”改革，抓好“浙里辦”“浙政釘”應用升級，加快“掌上辦公”“掌上辦事”；以更大力度抓好老舊小區改造，挖掘市場潛力。

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