自2020年9月，我國提出「碳達峰」「碳中和」目標以來，「綠色低碳」便成為了經濟發展的關鍵詞，一時間，凡是和「碳」沾邊的詞匯都成了風口浪尖上的機會。
在這一背景下，「零碳園區」概念應運而生。
據不完全統計，目前，全國共有國家級和省級園區2500余家，這些園區在貢獻了全國50%工業產出的同時，其CO2排放量也占到了全國排放總量的30%以上。作為工業發展的重要載體，也是碳排放的大戶，產業園區精準減排已是刻不容緩。
政策的變化往往伴隨著投資機遇。據落基山研究所（RMI）初步估算，「零碳園區」將為國家「雙碳」目標貢獻至少15%的減排量，并帶來約30萬億的投資需求。當各行各業紛紛進入存量時代，園區零碳化作為一個看得見的明確投資機會，在國家政策、社會發展導向下創造出的一片藍海，實在令人眼饞。
今天，園區在線（ID：YQZXGZH）便和大家一起解讀「零碳園區」的政策機遇與創建路徑。
正文：
零碳產業園的定義
目前，業內對于「零碳園區」尚無統一定義。園區在線（ID：YQZXGZH）進一步查閱文獻，在所有解釋中，較有參考性的是今年7月發布的上海首個零碳園區評價標準 T/SEESA 010—2022《零碳園區創建與評價技術規范》對「零碳園區」的解釋：
“零碳園區，指為適應產業綠色高質量發展和區域碳中和需要，通過在新建、改建或擴建的各個階段系統性融入「綠色低碳」、「碳中和」等發展理念，推動邊界范圍內產業結構、能源、生態、建筑、交通、建設與管理等多方面零碳發展，促進產業綠色化發展、能源低碳化轉型、設施集聚化共享、資源循環化利用，實現生產、生活、生態深度融合的新型產業園區。”
通俗的講，就是在一定期限內，通過各種技術手段，把園區直接或間接產生的二氧化碳排放總量全部抵消，實現碳元素的「零排放」。
也就是說，零碳園區，并不是不產生碳排放，而是要實現凈零排放。
但在實際操作中，實現零碳目標是很有難度的。
1、零碳不光是技術問題，更是一筆經濟賬
我們首先要認識到，園區零碳化在現在的技術條件下是完全可以做到的，但要同時實現「成本平衡」卻很困難。因為從目前來講，現有能源技術才是最經濟實惠的。比如煤炭，它是生產生活中少有的價格低、能量高的東西，如果用氫來替代，花費則要高出很多很多，這并不符合園區的投資邏輯。
2、零碳轉型與經濟發展間存在天然矛盾
目前，我國絕大多數中小企業仍存在技術水平低下、制造設備老化、生產工藝落后等問題，要想在短時間內完成企業低碳化改造、并將落后產能完全淘汰是非常困難的，尤其在經濟蕭條的大環境下，保證企業的基本運營才是第一要務，理想與現實的矛盾從一定程度上制約了園區零碳化的發展目標。
3、低碳園區尚無統一行業準則
現階段，關于產業園區的零碳評價標準仍沒有完全統一，很多「零碳園區」都只是得到第三方機構的認可，沒有官方的權威認證，這大大弱化了園區低碳化轉型的積極性。
因此，在實際操作中，絕大多數所謂的「零碳園區」，其實還處于從「低碳」向「零碳」過渡的狀態。
零碳園區的發展歷程與宏觀政策支持
我國低碳化園區發展始于2013年。當年，黨的十八大首次把生態文明建設上升到國家戰略，并提出綠色發展、循環發展、低碳發展的要求。而園區能耗高、排放大，是重點的治理對象；同時，園區產業集中地的特性也方便地方政府系統性開展減碳工作，以工業園區為抓手，引領帶動整個工業領域碳排放強度下降。
在這樣的背景下，2013年9月，國家工信部、發改委聯合印發工作方案，正式啟動國家低碳工業園區試點工作。
此后，園區開始了漫長的綠色低碳轉型之路。7年間，各地、各園區結合自身情況，構建了因地制宜的「脫碳」路徑。
直到2020年，隨著「碳中和」概念引入，原來的「低碳園區」也晉升為「零碳園區」。2021年10月，國務院發布《2030年前碳達峰行動方案的通知》，提出：
“打造一批達到國際先進水平的節能低碳園區，建設綠色工廠和綠色工業園區，推進產業園區循環化發展，選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設...”
在國家政策的引導下，各地紛紛響應。據不完全統計，打造「低碳園區」、「零碳園區」已被被全國數十個省市列入2022年政府工作報告發展重點，成為各級地方政府建設下一代園區建設的行動指南。
① 北京：到2025年，重點工業園區、產業集群VOCs環境濃度較監測基準年力爭下降10%以上。
② 上海：「十四五」期間，在全市范圍內創建完成一批高質量的低碳發展實踐區（含近零碳排放實踐區）和低碳社區（含近零碳排放社區）。
③ 成都：到2025年，力爭建成近零碳園區、工業企業、公共機構、景區共不少于30個；建成近零碳社區不少于30個，實現區（市）縣全覆蓋。
④ 廣東：到2025年，宣傳推廣我省近零碳排放區建設經驗，在全社會各行業領域引領「零碳」發展新風尚，為全國其他地區提供可借鑒、可復制、可推廣的實踐經驗。
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另一方面，為了提升園區主體參與的積極性，各地政府也對「低碳園區」、「零碳園區」建設予以一定配套激勵支持。
① 江西：2022年，在全省范圍內擇優選擇20個基礎條件好、積極性高、具有典型性代表性的城市或園區，開展碳達峰試點建設，對每個試點城市（園區）給予500萬元定額補助。
② 云南：對成功創建為國家綠色低碳示范園區、循環化改造示范園區、綠色低碳工業園區、生態工業示范園區的，給予一次性500萬元獎勵。
③ 北京經開區 ：對2021年獲得碳中和認證的規模以上工業企業或獲得碳中和認證的已納入城市更新的園區，給予一次性50萬元獎勵。
園區碳排放典型場景
具體來說，園區在哪些環節「產碳」最多？
相比于單一企業，園區的碳排放核算更為困難。因為園區作為企業聚集地，往往涉及多家企業，彼此間存在相互作用甚至共生關系，基本無法精準劃分（企業生產活動的「零碳化」不應納入園區的界定范圍）；而我國目前也沒有統一的針對園區碳排放核算技術方法的指導性文件，這就導致園區的碳排放核算非常困難，實際操作中，基本以還是各地自主制定核算方式為主。
因此，這里僅列舉幾個經典的園區碳排放典型場景。
1、園區公共能耗，如廠房、辦公樓、倉儲、園區公共區域的能耗，如園區空調系統、照明耗電、電梯、供暖等等。
2、園區建設過程中，建筑所用建材生產運輸和水泥生產工藝過程中產生的直接碳排。
3、因園區自身經營產生的碳排放，如物業運營、員工通勤、購買設備、辦公室裝修、辦公耗材等。
4、園區生活固體廢棄物、工業固體廢棄物、生活污水以及工業廢水的處理處置中產生的碳排。
5、園區內燃油車所產生的碳排。（這部分碳排嚴格意義上來說應由企業與園區按使用攤派，但實際操作中無法準確區分，故歸為園區）
「零碳園區」的建設路徑
現實中，「零碳園區」建設，包括對現有園區改造和新建「零碳園區」兩大類。
對現有園區改造，僅涉及到數字化改造、低碳基礎設施建設、產業優化提升等幾個方面，而新建園區則是從零到一的過程，涉及的面更廣。
在園區在線（ID：YQZXGZH）看來，「零碳園區」建設有規劃階段、建設階段和運營階段三個關鍵節點。
一、規劃階段：包括產業發展規劃、土地空間規劃和能源利用規劃
產業規劃對推動園區低碳化發展起主導作用。一方面，頂層設計上，搶占戰略性前沿技術發展先機，加快引進與培育新能源、新材料、綠色環保相關產業集群；同時提升綠色低碳領域信息技術、人工智能、大數據等新技術的推廣應用，從源頭筑起綠色低碳發展屏障。
土地空間規劃上，一是通過用地預留以及「標準地」出讓等方式，引導產業結構低碳化，推動園區精細化和集約發展，減少建設用地空間的碳排；二是通過復合功能、緊湊地塊、增加（配套用地）比例、合理優化布局等方式，構建起綠色低碳的園區空間結構，減少出行距離、促進碳減排；三是充分利用自然地形，減少硬景工程、增加立體綠化、促進生態用地碳增匯。
能源供給很大程度上決定了整個園區碳管理的效果，是實現低碳化運營的重要一環。規劃中，要充分利用可調負荷資源，挖掘太陽能、風能、氫能等清潔能源利用潛力，因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源，加快發展可再生能源非電利用；積極利用柔性直流技術、地源熱泵技術、新型儲能技術，推動園區建設綠色能源供應體系。
二、建設階段：包括綠色施工、綠色建材、綠色配套和零碳改造
針對建筑載體減排是打造低碳園區的重要抓手。尤其是既有項目，由于建成年代質量標準低、維修不及時等原因，普遍存在碳排放量大的問題，亟需綠色改造。
第一，綠色施工。應用綠色施工新技術、新材料、新工藝、新設備，對傳統施工工藝進行綠色化升級革新。如，將物聯網、云計算、大數據、移動互聯、BIM、5G等信息化技術應用到施工中，通過智慧運維，實現節能增效；在施工現場建立廢物回收系統，對廢棄材料予以重復利用；采取節能設備、如時間控制器、太陽能路燈照明、充電式霧炮車等設備，降低碳排；增加裝配式、可周轉材料如裝配式大門、裝配式圍墻、可周轉道路預制板等的應用，減少損耗。
第二、綠色建材。如，應用節能墻體材料、保溫材料、功能一體化復合材料、新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等綠色材料；使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，增加二次利用。
第三、綠色配套。在建設中融入低碳理念，如，使用屋頂光伏、光伏車棚、小型風力發電設施生產可再生能源電力；采用智能電網、儲能系統、分布式能源、能源梯級利用等技術；根據自然通風的原理設置風冷系統，減少采暖和空調的使用；建設集中的能源供應、廢水處理等設施；應用能源回收技術，對企業生產過程中產生的余能采取回收再利用措施等。
第四、零碳改造。一方面，推廣新能源和可再生能源使用，鼓勵在已有建筑設施中應用可再生能源利用設施，包括如分布式光伏發電系統、風光互補路燈、智能充電樁等；另一方面，對園區采暖、空調、熱水供應、照明、電器等基礎設施進行節能改造，提高能源利用效率。
三、運營階段：包括優化產業結構、交通配套、能源管理、園區綜合管理、碳交易平臺等
運營階段是園區實現零碳化的最關鍵環節。
1、優化產業結構。一是在原有園區產業基礎上，淘汰高耗能、高污染和產能過剩行業，大力發展零碳、低碳產業；二是引導企業開展清潔能源替代，政策具備條件的企業形成零碳、低碳能源生產模式；三是推動數字技術，賦能工業綠色零碳化轉型。
2、交通配套。配置電動汽車充電站、共享電動汽車租賃中心、電動公交車、電動觀光車、共享單車（網點）等公共設施；接入電池儲能系統，供給充電樁以滿足電動車充電需求；把園區物流場地靠近公路、碼頭、空港等，采用環保節能的車輛運輸。
3、能源管理。搭建雙碳平臺，建立并完善企業碳排放數據管理和分析系統，匯聚重點企業、樓宇、園區的監測、污染、交通等多方數據，實現對園區碳排放的全生命周期智慧管理，對能耗、排放可視、可管。
4、園區綜合管理。成立零碳創建管理機構，建立碳排放管理制度，鼓勵設立零碳發展專項資金；成立零碳研究院，對低碳產業、低碳技術等展開研究，為園區零碳發展提供理論支撐；對園區企業開展碳排核算，按核算結果予以獎懲。
5、碳交易平臺。搭建能源交易平臺，為企業提供電力批發、零售交易、綠證交易、碳排放交易等能源交易解決方案和用電咨詢、移動運維、綜合節能等專業化增值服務。
End
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