“當年的昆山摸著石頭過河，現(xiàn)在的蕭山就是要對標學習昆山。”近期，蕭山組織一批領(lǐng)導干部前往蘇州和昆山考察，返程之后，帶隊考察的杭州市蕭山區(qū)委組織部副部長樓海鋒道出了這番感慨。今年以來，從浙江省、杭州市，從長三角到粵港澳，這樣的考察可謂接二連三。不久前，由蕭山區(qū)委書記帶隊的黨政代表團，也已經(jīng)前往昆山考察。

跟此前省市區(qū)級的考察不同，這次考察參加的都是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門平臺的書記或局長、鎮(zhèn)長、主任等，主打的就是圍繞浙江三個“一號工程”，提升“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵能力”，全面推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。再赴昆山，來自蕭山一線的干部們看了什么？又學到了什么？

 

01

去昆山，

看看標兵怎么跨過那條河

 

 

“這次蘇州昆山之旅既是學‘他山之石'，也是尋‘木桶短板’。”蕭山新塘街道辦事處主任邵意麗說。

“蘇州的學習培訓，有意料之中，更有意料之外。復(fù)雜多變的經(jīng)濟格局，要素生產(chǎn)力已經(jīng)轉(zhuǎn)變成科技創(chuàng)新的具體路徑，蕭山科技創(chuàng)新任重道遠。”城廂街道辦事處主任金潮江說。

“對標昆山，蕭山經(jīng)濟發(fā)展低小散的現(xiàn)實之困，是阻礙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大難題。”戴村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長華小平說。

“隨著要素制約越來越嚴重，我們必須改變理念，用創(chuàng)新驅(qū)動代替要素驅(qū)動來推進經(jīng)濟的發(fā)展。”蕭山區(qū)政協(xié)經(jīng)濟科技委員會主任陸峰說。

在考察中，許多干部都看到了蕭山要跨過的那條這條“河”。

這條河，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟體系的迭代，是新舊動能的轉(zhuǎn)換，更是粗放型經(jīng)濟的路徑依賴。

近年來，在縣域經(jīng)濟到都市經(jīng)濟的“換道”發(fā)展中，蕭山從領(lǐng)跑的“老大哥”轉(zhuǎn)變成同兄弟區(qū)縣競跑的“參賽者”。為了解決眼界格局不夠大、情懷境界不夠高、爭先勁頭不夠足、團隊意識不夠強等問題，蕭山今年初掀起“提振精氣神、奮勇爭一流”干部作風大整頓專項行動，希望徹底擺脫縣域思維的慣性。

這次考察剛出發(fā)，蕭山區(qū)發(fā)改局黨委副書記、副局長倪琰青就告訴記者，研討班可以看作是干部作風大整頓專項行動的后續(xù)。無論是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，還是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、地瓜經(jīng)濟提升能級“一號開放工程”，蕭山干部都要努力對標找差，學習蘇州和昆山先進的理念和思維，再學習創(chuàng)新模式。

為什么學蘇州？

制造業(yè)是蕭山起家之源、立區(qū)之本，但發(fā)展路徑單一、結(jié)構(gòu)層次不合理。蘇州同樣是制造業(yè)聞名全球，但對外資依賴度較高，兩地均存在“隱性短板”。然而，蘇州很早就致力于打造創(chuàng)新之城。再后來，當國內(nèi)不少地方還在追求規(guī)模效應(yīng)時，蘇州已經(jīng)開始發(fā)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

現(xiàn)在的蘇州，已經(jīng)成為國內(nèi)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最好的城市之一。2022年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.36萬億元，同比增長4.9%，電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超90%。

為什么學昆山？

這并不是蕭山一時興起。兩地地緣相近、文緣相親、業(yè)緣相聯(lián)，同屬長三角城市群幾何中心，直線距離不過150公里，行政區(qū)域面積都在1000平方公里左右。常住人口方面，昆山最新突破300萬，蕭山也達到了211萬。

資料顯示，40年前，當蕭山民營經(jīng)濟異軍突起之時，昆山還是個典型的農(nóng)業(yè)縣。20年前，全國百強縣排名中，蕭山與昆山幾乎處在同一起跑線上。

再后來，蕭山經(jīng)濟增速有所放緩，原先的“浙江GDP第一區(qū)”，2018年被余杭超越；2019年被寧波鄞州超越；2020年被寧波北侖和慈溪超越；2021年又被杭州上城、濱江超越，目前排名浙江全省第七。

反觀昆山，從3000億到4000億用了5年，從4000億到5000億僅用3年，到現(xiàn)在已經(jīng)成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市。

很顯然，蕭山當下面臨的“成長煩惱”，蘇州、昆山過去同樣遇到過。

摸著昆山過河，就是要學習標兵們創(chuàng)新求變的施政理念和創(chuàng)新集群的發(fā)展模式。對蕭山來說，這已是“自古華山一條路”了。

 

 

02

每隔3分鐘路程

就有1家“明星企業(yè)”

 

 

“蘇州、昆山等地在對外開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群等方面的高水平，許多經(jīng)驗值得我們學習。”所前鎮(zhèn)鎮(zhèn)長顧利江說。

“這次最大的啟示是科教和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)競爭的核心力量之源。”靖江街道辦事處主任談智君說。

“產(chǎn)業(yè)集群、母體公司、開放創(chuàng)新聯(lián)合體、數(shù)字貿(mào)易、戰(zhàn)略性成本等新名詞、新知識，都讓我對抓經(jīng)濟工作有了更深理解。”義橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳徐鋒說。

“在昆山，我們看到了十數(shù)年如一日建強產(chǎn)業(yè)平臺的恒心、平臺帶動凝聚產(chǎn)業(yè)集群的籌謀，以及久久為功功成不必在我的定力。”臨浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王鑫說。

“蘇州‘制造業(yè)向沿江集聚、創(chuàng)新在城區(qū)突破’的產(chǎn)業(yè)空間布局、引入和借力高校成立高能級研發(fā)平臺助力發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群等做法，讓人深受啟發(fā)。”蜀山街道辦事處主任施超說。

創(chuàng)新，是這次考察給蕭山干部帶來的最大沖擊。

蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，是考察第一站。車輛駛進園區(qū)后，每隔3分鐘路程就有1家“明星企業(yè)”。

展廳里，一組數(shù)字成為佐證——園區(qū)累計獲批上市新藥30多個，13款創(chuàng)新藥進入國家醫(yī)保目錄；累計獲得1類新藥臨床批件562張，66個項目獲得國家重大新藥創(chuàng)制專項支持；集聚生物醫(yī)藥企業(yè)2300多家，其中上市企業(yè)24家，包括百濟神州、信達生物、基石藥業(yè)、康寧杰瑞等在內(nèi)，年產(chǎn)值超1300億元……

根據(jù)中國生物技術(shù)發(fā)展中心的最新調(diào)研報告，蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在全國211個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園中穩(wěn)居第一方陣。

這種成功，源于蘇州生物醫(yī)藥本身基礎(chǔ)雄厚嗎？

答案顯然不是。10多年前，這里還是獨墅湖邊的一片稻田和荒地。隨著2007年蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的前身——蘇州生物納米科技園的開園，才拉開了蘇州園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展序幕。

蘇州市政協(xié)副主席、九三學社蘇州市委主委、姑蘇實驗室主任張東馳，時任蘇州工業(yè)園區(qū)科技局局長。他告訴蕭山干部，過去的成功主要得益于當年園區(qū)出臺的兩大政策，一是作為共建基金而設(shè)立的創(chuàng)投資本的跟進與補貼政策，二是領(lǐng)軍人才鼓勵政策。“人才加創(chuàng)投這兩件事，可以說是蘇州科技史上的重要里程碑。”

放眼全球，當時生物醫(yī)藥也是一個新興的產(chǎn)業(yè)，并沒有成熟的大企業(yè)可以招引。對于蘇州來說，唯一的道路就是挖掘高科技人才，引進回來、耐心培育。這讓蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局局長高源感慨不已，“蕭山實際上有很多資源，只是沒有被很好利用起來，根本在于對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重視和投入還是不足。”

醫(yī)藥研發(fā)，本身是一件風險極高的事情。業(yè)內(nèi)有個“雙十”說法——研發(fā)一款新藥要花10年時間，投入10億美元。

黎明前的漫漫長夜如何度過？蘇州工業(yè)園區(qū)政府逐年增加對科技創(chuàng)新的投入。同時，為了分擔風險，選擇和創(chuàng)投資本一起投資。一旦出現(xiàn)損失，首先由政府資本來承擔，然后是創(chuàng)投資本，最后才是創(chuàng)業(yè)人士。

前幾年，一部電影《我不是藥神》讓印度抗癌神藥“格列衛(wèi)”廣為人知。實際上，園區(qū)有家亞盛醫(yī)藥，已經(jīng)開啟三代“格列衛(wèi)”治療時代。企業(yè)相關(guān)負責人稱，蘇州持續(xù)政策投入與良好的人才集群效應(yīng)，正是他們發(fā)展極為重要的推手。

精準施政，堅持“一張藍圖繪到底”，帶給蕭山區(qū)人大常委會財經(jīng)工委主任、機關(guān)黨組成員易偉光等人很大啟發(fā)。

他們經(jīng)過小組討論，系統(tǒng)梳理蕭山在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策落實等方面的不足，并嘗試提出相應(yīng)解決措施。比如，充分發(fā)揮浙大杭州國際科創(chuàng)中心、西電杭研院、北大信研院等高能級平臺優(yōu)勢，加快引育高端創(chuàng)新人才；進一步深化國有企業(yè)改革，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，提高國有企業(yè)參與招商引資、參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚的作用……

考察之后，這些啟發(fā)都將在他們的工作中付諸實踐，助力蕭山的趕超跨越。

 

 

03

上下樓就是上下游，

產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈

“學習蘇州和昆山，堅持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，我們要促進四鏈融合。”瓜瀝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長顧歡軍說。

“對標昆山，我們要學的是以時不我待的狀態(tài)搶抓機遇，打造出一條條搬不走、壓不垮、拆不散的核心產(chǎn)業(yè)鏈條。”盈豐街道辦事處主任孔美華說。

“昆山的發(fā)展，很大程度得益于在國家項目、高新技術(shù)領(lǐng)域的提前介入，得益于對先進產(chǎn)業(yè)、先導技術(shù)的提前預(yù)判，得益于對產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈分布的提前布局。”益農(nóng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王曉川說。

“我們要打好經(jīng)濟翻身仗，就一定要在空間整理上主動去蕪存菁再出發(fā)，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上融合重組挖潛力。”進化鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張丹說。

陽澄湖畔，不只有大閘蟹，更有重量級的陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心。在這里，蕭山干部們聽到了“昆山之路”的一個故事。

把一臺筆記本電腦拆開，里面通常有1000多個主要零部件。20多年前，昆山剛在筆記本電腦組裝產(chǎn)業(yè)中站穩(wěn)腳跟，便逐一分析每個零部件。但凡在昆山不能生產(chǎn)的，就重點攻關(guān)、精準招商。幾年下來，絕大部分筆記本電腦零部件都能在昆山生產(chǎn)。全球筆記本電腦市場，昆山三分天下有其一，誕生了一條總產(chǎn)值超6000億元的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

再后來，通過持之以恒地缺鏈補鏈、有鏈強鏈，昆山招來的企業(yè)數(shù)越來越多，規(guī)模越來越大，檔次越來越高，同時產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，產(chǎn)生了令人羨慕的“葡萄串”效應(yīng)。

很多蕭山干部說，來到這里后才終于明白什么叫“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”，并深有感觸。

比如，在蕭山國有資本運營集團黨委副書記、總經(jīng)理許丹看來，接下來，蕭山要以兵團作戰(zhàn)的方式疊加基金賦能的優(yōu)勢，引導鏈主企業(yè)發(fā)揮“龍頭輻射”作用，不斷完善積累“以園聚鏈、以鏈集群”的蕭山經(jīng)驗。

在鏈上摸爬久了，積累足了，自然要向產(chǎn)業(yè)鏈高端進發(fā)。但著力點究竟應(yīng)該放在哪里？

大科學裝置，成為蘇州重塑區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量。正如蘇州工業(yè)園區(qū)制度創(chuàng)新局局長、黨組書記沈衛(wèi)奇所說，很多創(chuàng)新資源要素的源頭其實是政府，尤其一些大科學裝置，是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科學發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是集聚全球高端創(chuàng)新資源的載體。

二戰(zhàn)前后，美國曾利用“勞倫斯伯克利國家實驗室”“橡樹嶺國家實驗室”等吸引全球高科技人才，奠定國際領(lǐng)先的科技優(yōu)勢。如今，蘇州在參與國產(chǎn)大飛機、神舟十二號載人飛船等國家重大科技任務(wù)的同時，也集中力量布局國家戰(zhàn)略科技力量。

位于昆山高新區(qū)南淞湖科技園的中科院安全可控信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地項目，是蘇州市近年來引進的單體投資規(guī)模最大創(chuàng)新引領(lǐng)能力極強的項目之一，被列入2020年國家重點工業(yè)投資項目計劃。相關(guān)工作人員介紹說，這項“超級工程”包括國家超級計算昆山中心等在內(nèi)，預(yù)計全面建成后，能實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈總投資超100億美元，形成千億級的安全可控國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

河上鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長湯盈楠回憶此次學習最大的感受，表示無論是蘇州還是昆山，都緊盯國家重大戰(zhàn)略需求和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，很值得蕭山學習。“以大科學裝置為例，能集聚更高層面的科技創(chuàng)新資源，它可以獲得的能級自然遠遠超出我們的想象。”

近年來，蕭山高效推進平臺策源行動，先后落地浙大杭州國際科創(chuàng)中心、西電杭州研究院、北大信息技術(shù)高等研究院等高能級科研平臺，以及省級湘湖實驗室。但是，國家級平臺一直缺位。對于蕭山來說，堅持創(chuàng)新強區(qū)戰(zhàn)略，如果能利用好高能級平臺和大科學裝置，再形成一支成果轉(zhuǎn)化的隊伍，那么科技創(chuàng)新的品質(zhì)和檔次必將再上一個臺階。

事實上，蘇州、昆山之行，帶給蕭山干部的諸多啟示還有很多。但無論是提升干部作風，還是保障創(chuàng)新主體、加強資源整合……每一種，都在為蕭山高質(zhì)量發(fā)展的未來注入更多確定性。

文章來源：錢江晚報

 

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