國土資源部:工業(yè)用地最低價標準制定權收歸中央     為落實國務院關于加強土地調控的有關要求，一項關于協議出讓土地，特別是工業(yè)用地出讓的最低價標準的制度改革正在進行中。 　　昨天，國土資源部土地利用司負責人表示，工業(yè)用地最低價標準制定權將從地方政府收歸中央，由國土資源部建立統一的工業(yè)用地出讓最低價標準公布制度，以防止地方政府為招商引資而變相低價賣地的行為。 　　該負責人介紹，根據以往政策，各省級政府可以自行制定協議出讓土地的最低價標準。但到目前為止，全國僅有1/3的省制定并公布了協議出讓土地的最低價標準，1/3的省正在研究制定過程中，另有1/3的省根本沒有制定標準。 　　此次大改革的直接動因源于近幾年來愈演愈烈的工業(yè)用地協議低價出讓之風。國土資源部相關人士介紹，一些地方政府為實現招商引資，不惜以各種手段壓低地價，違規(guī)出讓，直接導致了出讓土地最低價制度在地方的執(zhí)行不力。 　　“即使是出臺了相關標準的地方政府，也有領導直接要求本省的標準不得高于周邊省份，甚至以各種形式給予補貼和返還，制定的地價標準最終流于形式。”北京有關人士透露。 　　對于各地普遍存在的壓低地價吸引投資的惡性競爭，國土資源部表示，這次制定統一標準的重要目的就是防止變相的低價出讓、返還和補貼，這也將是下半年國土資源部的工作重點。 　　據了解，目前，國土資源部已著手制定統一的工作方案和技術方案，借鑒了新增建設用地有償使用費征收和公布辦法，采取自上而下，統一測算，全國平衡，統一公布，定期更新的方式，由國家統一組織、分工協作，以使各地的地價納入到全國一盤棋。 　　據悉，新的工業(yè)用地出讓最低價將按照“不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關費用之和”的標準，同時根據全國土地等級、基準地價水平等綜合平衡后分等級確定，體現國家區(qū)域發(fā)展政策。所有通過招標拍賣掛牌方式出讓工業(yè)用地，出讓價格一律不得低于最低價標準。 　　我國城鎮(zhèn)土地使用稅擬升2倍 　　昨天，國土資源部相關人士確認，根據國務院關于土地調控相關要求，我國擬在現行基礎上將城鎮(zhèn)土地使用稅提高2倍，并嚴格控制減免稅范圍，以提高城鎮(zhèn)土地使用稅收入在地方財政收入中的比重。 　　根據國際經驗，不動產稅收一般占地方財政收入70%以上。而我國目前地方財政收入與不動產直接相關的稅收所占比重很低。從征收情況看，2003-2005年，我國城鎮(zhèn)土地使用稅實際征收額分別為：91.5億元、106.2億元、137.3億元，占同期地方財政收入的比例不到1%。 　　“主要問題就是稅率過低，平均稅負只有1.2元/平方米，并且征繳不到位。對多占少用、浪費土地現象缺乏經濟制約。”國土部有關人士稱。 　　國土資源部表示，標準提高后，全國城鎮(zhèn)土地使用稅收入將從2005年的137.3億元提高到400億元以上。